頼清徳総統が五院による「調停」を召集したにもかかわらず、中央政府予算案は行政院部門の協力拒否のまま統合され提出見込みだ。残り時間が迫る中、頼清徳氏は行政院長・卓榮泰氏と立法院長・韓国瑜氏による「与野党協議」開催に期待を寄せる。韓国瑜氏は行政院に再議案の提出を控えるよう求め、卓榮泰氏は与野党協議への参加を表明したが、いずれも現在の「予算案争議」を解決することはできない。
卓院長の協議参加も三読を終えた予算案は変更できず
まず、韓国瑜氏が行政院に再議案提出を控えるよう求めたのは善意の提案だ。理由は単純で、行政院が再議案を提出しても、与野党の議席数からして行政院4度目の敗北に終わるだけで、卓院長の指導力にはプラスにならない。韓国瑜氏は、今後、補正予算で政府機関の運営不能問題を解決できると提案したのに対し、卓院長は「予算案がまだ行政院に届いておらず、関連予算項目が法的に補正予算で対応できるかは不明確」と返答。卓院長の発言は間違いとは言えないが、補正予算には法定範囲があるため、補正予算を提出できるか、又はどの項目が提出可能・不可能かといことは、行政院が自ら整理調整すべきことであり、立法院に差し戻して再審議させることではない。
第二に、立法院の与野党協議招集者は立法院長のみが可能で、参加者は三党の議員団であり、関連部門は各党団の招請に応じ参加する。閣僚の参加は前例がほとんどない。卓院長が前例を作ろうとしても、法的な禁止規定はないものの、予算案が三読を終えた後に、与野党協議への参加を通じ前の決議を変更することは不可能だ。凍結・削減項目や金額を含む本会議の決議は、本会議でしか変更できない。卓院長が協議に参加しても、結果は二つに一つ：一つは立法院が行政院の再議に同意する場合だが、この「同意」には与野党が前の決議を覆すことに合意し支持する意思が必要で、そうでなければ無意味である。再議は行政院の権限であり、立法院は法定手続きに従って処理するしかないからだ。もう一つは立法院が行政院の再議に同意しない場合で、この結果は予測可能であり、そうなれば卓院長の協議参加はさらに不要となる。卓院長は史上最高額の予算凍結・削減に直面し、確かに青白陣営の野党を非難することもできるが、これまで行政院がどれだけの努力をしてきたかも問われるべきだ。
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卓院長就任以来、重要法案や予算に関して、ほぼ一貫して立法院決議の実行可能性を否定してきた。国会改革法案・憲法訴訟法・選挙罷免法・財政区分法までも、「実行困難」と繰り返し述べることは、何も言わないのと同じだ。立法院はもちろん、一般市民までもが行政院のこうした「実行困難」という態度に対し様子見や嘲笑さえ向けている。理由は単純で、国会改革法案や財政区分法の多くは民進党が過去に主張してきたものだ。憲法訴訟法については総統が大法官を追加指名すれば済むことであり、罷免の混乱が蔓延し社会感情が沸騰する中でも、罷免請願の要件を厳格化（身分証明書の添付）すれば行政機関の確認作業は簡素化できる。どこに不都合があるというのか。簡単に言えば、卓院長の言う「実行困難」は、親指一本で解決できる問題ばかりだ。卓院長は簡単な解決策を考えず、与野党の対立を深める道ばかりを選んでいる。これは立法院に面倒を起こしているのではなく、自分の足を石で打っているようなものだ。しかも、その行為を繰り返している。
予算案に関して言えば、立法院による2,600億元以上の予算凍結は確かに少額ではないが、周知の通り、立法院の予算凍結は行政院が特別報告を提出すれば解除されるのが通例で、「行政運営の支障」となる理由は全くない。しかも現在はまだ2月であり、積極的に動けば今会期中に報告を提出して解除を求めることができる。凍結・削減以外の中央政府予算規模は2兆9,000億元以上で、これも過去最高だ。少数政権の初年度からこれまでを大きく上回る予算案を編成したこと自体が誤りであり、約3兆元の予算を握りながら上半期も乗り切れないと主張するのは笑い話だ。各部門が傲慢で詳細な行政内容さえ実行しようとしない。そのような機関は、卓院長自身が整理できないのであれば、国会の監督に委ねるしかない。
これも過去最高額を記録しており、少数与党政権の初年度からこれまでを大きく上回る予算案を無駄遣いのように編成したこと自体が間違いだ。約3兆元もの予算を握りながら、上半期も乗り切れないと主張するのは笑い話である。各部門が怠慢体質を常態化し、詳細な行政内容すら示そうとしないのでなければ。このような機関は、卓院長自身が整理・改革に手を付けられないのであれば、国会による監督に委ねるしかないのだ。
嘆き騒ぐよりも、行政院は予算解除に向けて積極的な準備をすべき
立法院による2,000億元の予算削減も過去最高だが、そのうち1,000億元は台湾電力への補助金で、他の部門の行政とは無関係だ。台湾電力への補助金を削減すべきかどうかは意見が分かれるところだが、政府の歪んだエネルギー政策が高電気料金を避けられなくし、電力供給が常に危機的状況にあるのも事実だ。さらに重要なのは、2022年から台湾電力に3,000億元を連続して補助し、電気料金も4回値上げし、昨年は産業用電気料金を引き上げたにもかかわらず、台湾電力は赤字を続け、それでも4.5か月分の年末賞与を支給している。台湾電力という誤った政策から生まれた「金食い虫」を納税者が埋めるのは妥当なのか。3月に電気料金審議委員会が開催されるが、郭智輝経済部長は「皆さんが同意すれば、少し調整させていただきたい」と述べている。もし電気料金がさらに上がれば、より多くの人々が「では台湾電力の年末賞与も少し下げるべきではないか」と問うだろう。この問題は下半期の国営企業予算審査で必ず浮上するだろう。
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実質的な削減1,000億元の大半は一律削減で、削減項目は行政事務とは関係のない建物・車両・事務機器の維持費、水道光熱費、出張費、広報費、首長特別費などだ。これは基本的に政府に経費節減を求めるものであり、本来政府がすべきことである。「汝の俸給は民の膏血なり」というように、人件費は1銭も削減されていないのに、どれほど政府を困らせることができるのか。民進党はむしろ百発百中を狙い、政府の浪費の実態に向き合うよりも噂を流すことを選んでいる。高雄で連続殺人・死体切断事件が発生した際も、「青白陣営が予算を無差別に削減したため、高雄警察が浄化槽を掘り起こす費用がない」というデマが飛び交った。結果として高雄市刑事警察大隊が「現在、証拠は完全に収集済みで、浄化槽を掘り起こす必要はない」と声明を発表し、最も重要なことに、該当地区の里長が「このアパートは既に浄化槽を撤去している」と述べ、民進党側近のデマは直接、天を仰いで地を叩く総統府・行政院・民進党の面目を失わせることになった。これは無稽ではないか。
真の「最大の被害者」は監察院であろう。監察院は憲法訴訟の提起も排除しないとしながら、特に「現在調査中の北士科案件、台智光案件、魚果菜市場案件などは、予算が大幅に削減されたため調査の継続が困難になる」と指摘。偶然にも全て「柯文哲案件」であり、偶然にも全て台北地検が捜査中の案件である。労働部の謝宜容氏のパワハラおよび汚職疑惑案件も、新北地検が捜査中だ。「スーパーシンク卵案件」を除き、監察院の調査は検察の捜査より先行している。従来、検察が捜査中の案件については、監察院は司法の確定を待ってから調査を始めるのが慣例だった。監察院の調査の有無は、さほど重要ではない。さらに重要なことに、「監察院廃止」も偶然にも民進党の過去の主張であった。予算案に対する各方面からの支援の声が多い中、監察院だけが特に孤立しているのには理由がある。
頼清徳氏は「韓国瑜氏の知恵」で予算案解決を期待しているが、それは期待し過ぎだ。予算案は韓国瑜氏の知恵だけでは足りず、現在の行き詰まりは、卓院長と韓国瑜氏による「与野党協議」でも足りない。民進党主席として、頼清徳氏は公平な仲介者にはなれず、当事者でしかない。民進党の戦略戦術が変わらない限り、状況は悪化するばかりだ。
