頼総統の欧州経由、独とチェコが直前拒否　中国圧力で台湾の外交孤立鮮明に

モーリシャス、セーシェル、マダガスカルが台湾総統専用機に対する領空通過を拒否したことにより、台湾総統・頼清徳氏の同盟国エスワティニ訪問計画は白紙となった。米通信社ブルームバーグ（Bloomberg）は29日、アフリカ諸国による妨害だけでなく、欧州のドイツやチェコも台湾総統の経由要請を拒否していたと独自に報じた。同メディアは、この事態が台湾の外交空間を圧迫する中国の世界的影響力を浮き彫りにしたと指摘。欧州各国がトランプ米政権への対応に追われ、中国政府との関係改善を模索する中、彼らは自治権を持つ民主主義体制の支持に消極的になっていると言及した。

頼氏のエスワティニ訪問は数カ月前から準備が進められていた。ブルームバーグに対し3名の当局者が語ったところによると、親中派のアフリカ諸国が頼氏の専用機に対し領空を封鎖し、エスワティニへの直行ルートが絶たれた後、台湾当局はドイツやチェコなどの欧州諸国に対し、緊急の経由要請を行ったという。その間、中国政府はドイツ・ベルリンに電話で接触し、頼氏の経由を拒否するよう要求。ドイツとチェコは内部協議の結果、最終的に台湾側の要請を拒否する決定を下し、頼氏がアフリカ訪問のために尽力してきた努力は土壇場で水泡に帰した。ブルームバーグは、台湾の国交樹立国は現在12カ国にとどまっているが、欧州連合（EU）各国は中国の圧力の下、台湾との非公式な関係構築において明らかに妥協の道を選んだと指摘している。

ブルームバーグによると、頼氏のエスワティニ訪問ルートは当初、欧州を経由する予定ではなかった。しかし、アフリカ南部への航路をカバーする飛行情報区（FIR）を管轄するモーリシャス、セーシェル、マダガスカルが、中国の要求に応じて頼氏の通過許可を取り消した。これにより、台北側は48時間の緊急対応計画を発動し、欧州諸国の協力を得て当初のエスワティニ訪問計画を遂行しようと試みた。事情を知る関係者によると、ドイツでは直ちに独首相・メルツ氏（Friedrich Merz）に事態が報告されたが、ドイツ政府は頼氏の専用機がフランクフルトに着陸すれば中国側の反発を招くと判断した。中国政府はドイツが台湾の要請を検討していることを知ると、即座にベルリンに電話をかけ、頼氏の経由申請を拒否するよう圧力をかけた。 （関連記事： 台湾野党、賴清德総統の弾劾案始動　5月19日に記名投票、日程表を公表　成立要件は ｜ 関連記事をもっと読む ）

もう一つの懸念材料は、さらに多くのアフリカ諸国が領空通過許可の要請を拒否し、台湾の総統がドイツで足止めされるリスクがあったことだ。欧州の当局者も私見として、仮にアフリカ諸国が許可を出したとしても、他の欧州諸国が頼氏の通過を認めるかは未知数であったと認めている。ブルームバーグは、台湾元総統・馬英九氏が2014年にアフリカおよび中米を歴訪した際、フランクフルトを経由したが欧州諸国はそれを阻まなかった事実に着目。この10年間で台湾の外交空間がいかに縮小したかを痛感させるものだと言及した。ある当局者は、ドイツとチェコが台湾の要請を拒否した理由の一つとして、台湾側が2時間以内の回答を求めたことを挙げ、「実現は到底不可能だった」と述べている。

当局者は匿名でドイツとチェコによる頼氏の経由拒否を暴露したが、ドイツ政府はブルームバーグのコメント要請に応じていない。また、チェコ外務省は「そのような要請は一切受けておらず、第三者との接触もない」と回答した。台湾外交部は作戦の詳細についてのコメントを控え、「関係各所と連絡・調整を続けている」とするにとどめ、「中国が政治的手段を用いて国際民間航空の運航を妨害した」と非難した。一方、中国外務省は欧州各国の否定発言については見解を示していないが、先週には「関連国が『一つの中国』原則を堅持した正義の行動」を称賛し、セーシェルとマダガスカルは「我々は一つの中国のみを承認する」と強調した。

フランスも頼氏がレユニオン島を経由する案を検討したとされるが、同島周辺の空域をモーリシャスが管轄しているため、最終的にこの考えを放棄したという。仏外務省はこの件についてもコメントを拒否している。台湾当局者が協議したその他の代替案には、エスワティニ国王にチャーター機を台湾へ派遣し、頼氏を迎えに来させるという提案すら含まれていた。しかし、経由問題の未解決により、この提案も最終的に頓挫した。

欧州はここ数カ月、台湾との交流強化に前向きな姿勢を示してきた。台湾副総統・蕭美琴氏は昨年11月にブリュッセルを訪問。台湾の副総統が公式な外交関係のない欧州国家を訪問するのは（短時間の経由を除き）2002年以来であった。その数日後には、台湾前総統・蔡英文氏もドイツの首都で演説を行っている。しかし情報筋によると、今回欧州の当局者が頼氏の申請を処理した際、米国が最近頼氏の米国内での経由を阻止したことに触れ、これが西側諸国政府の拠り所となる先例になったと指摘した。ブルームバーグは、米国が昨年7月、中国との貿易交渉への影響を懸念して台湾指導者の経由を阻止したことに言及。ただし、頼氏は最終的に台風被害の復興作業に専念するとの理由を挙げ、台湾側から関連行事をキャンセルしたと強調している。

ブルームバーグは、米中首脳会談の開催が迫る中、米大統領・トランプ氏（Donald Trump）は中国政府を刺激する行動を一層避ける意向であると分析する。両氏は米中貿易戦争の休戦協定を延長すると見られているからだ。報道によれば、トランプ氏は今年2月、同会談の地ならしとして台湾への武器売却を延期したとされる。武器売却の一時停止直前に両氏は電話会談を行い、中国国家主席・習近平氏は「極めて慎重な」態度で台湾への武器売却問題を処理するよう米国に求めたという。今回の頼氏の外遊阻害により、台湾総統の海外歴訪の空白期間は2012年以来最長となった。ブルームバーグは、総統の外遊は台北にとって極めて重要だと指摘する。こうした訪問は公式な外交関係を維持するだけでなく、台湾側が米国に立ち寄る口実を提供するためである。

今回、頼氏のエスワティニ訪問がアフリカと欧州諸国に阻止されたことについて、ブルームバーグは、アフリカ以外の地域でも前例を作る可能性があるとみている。台湾にとってアメリカ大陸唯一の内陸の同盟国であるパラグアイは、中国と密接な関係を持つ近隣諸国に完全に囲まれている。パラグアイと国境を接するブラジル、ボリビア、アルゼンチンも今後、同様に台湾総統の経由や領空通過を拒否する事態が想定される。

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編集：柄澤南