米財務長官のスコット・ベッセント氏は米東部時間8月24日、トランプ政権がイランに対する新たな経済攻勢「経済的孤立化作戦（Operation Economic Outcast）」を発動し、テヘランに対する金融・経済制裁をさらに拡大すると発表した。
米国は今回、世界中の60以上の個人、企業、船舶を標的とした。さらに、イランと商業関係を維持している外国政府や企業に対し、資金調達や取引でイランへの協力を継続した場合、米国の金融システムへのアクセスを失う可能性があると警告した。
ベッセント氏は記者会見で、この作戦は「ゼロ・リーケージ（抜け穴ゼロ）」戦略を採ると表明した。イランが収入や資金を得る可能性のあるあらゆるルートを封鎖し、第三国や金融機関、その他の商業ネットワークを通じた既存の制裁回避を困難にすることが目標だという。
二次的制裁を拡大、イラン経済の5大命脈を標的に
米国の最終目標は、テヘランが国際経済システムにおいて完全に孤立するまで、政権運営を支えるすべての経済的命脈を断ち切ることだと、ベッセント氏は説明した。
米財務省などの政府機関は今後、制裁網を持続的に強化し、イラン政権やイラン・イスラム革命防衛隊（IRGC）の資金源となり得るあらゆる収入経路を遮断する方針を示した。
今回の作戦の重要な柱の一つが、イランに対する「二次的制裁（セカンダリー・サンクション）」の拡大だ。この制裁はイランだけでなく、同国と特定の取引を行う第三国の政府、金融機関、企業にも及ぶ可能性がある。外国企業は「イランとのビジネス継続」か「米国市場および金融システムへのアクセス維持」かの二者択一を迫られることになる。
ベッセント氏は、デジタル資産、テクノロジー、金（ゴールド）、航空、海運という、イランの重要な経済的命脈とみなされる5つの分野を重点的に封鎖すると指摘した。
同時に、米財務省外国資産統制室（OFAC）は、60以上の個人、事業体、船舶に対する制裁を発表した。米国は、これらの対象者がイランによる原油収入の獲得、核兵器やミサイル関連技術の入手、サイバー作戦の支援に関与したと非難している。
ベッセント氏によると、米財務省はすでにイランが原油の密輸や既存制裁の回避に利用しているネットワークを洗い出し、関連する資金や物流の動きを把握しているという。今後は体系的な措置を講じ、これらを一つずつ打撃していく方針だ。
同氏は、単一の企業や個別の取引のみを標的にするのではなく、ネットワーク全体に網をかけると強調した。複雑な国境を越える取引構造を通じて、イランが原油収入やその他の外貨獲得源を維持することを困難にする狙いがある。
「グレーゾーン」はもはや容認せず
ベッセント氏はさらに、現在もイランとエネルギーや金融取引を継続している外国政府や企業に矛先を向けた。
同氏の指摘によると、一部の国々は依然としてイラン産原油の購入や輸送を続け、金融取引の処理、船舶や航空機の登録サービスの提供、あるいは燃料の積み替えを支援している。米国は、これらの活動が複雑な取引スキームを利用しているものの、実質的にはイラン政権に経済的支援を提供しているとみなしている。
現在の紛争環境下において、関係国や企業が「グレーゾーン」にあることを理由に、自らのイランとの活動が米国の制裁に直接抵触していないと主張することは、もはや許されないとベッセント氏は述べた。
各国は、自らの活動がイランの制裁回避を支援しているとは知らなかったと言い逃れすることはできないと警告した。第三者を介した取引や間接的な手法で、テヘランとの経済関係を維持し続けることも不可能になると強調している。
ベッセント氏は、イラン国営のイランメッリ銀行（Bank Melli）を例に挙げ、関係機関に対してイランを支援する金融活動の全面停止を求めていると述べた。イランの資金洗浄（マネーロンダリング）に加担するいかなる事業体も、米ドル基軸の金融システムから排除される可能性があるとも警告した。
「時計の針はすでにカウントダウンを始めている」。ベッセント氏はこう語った。
トランプ氏、各国首脳に直接圧力
今回の金融攻勢は財務省の管轄にとどまらない。ベッセント氏によれば、トランプ大統領が他国の首脳に直接電話をかけ、米政府がテヘラン政権への支援とみなす取引を停止するよう具体的な要求を突きつけているという。
米財務省、国務省、軍の代表者らも各国の政府と接触し、関連活動の停止を求めるとともに、政府や企業に対する期限を設定しているとした。
ベッセント氏は、関係国が協力を拒否した場合、米国は単独での措置に踏み切る用意があると明らかにした。
これは、トランプ政権の制裁戦略がもはやイランそのものだけを対象とするものではないことを意味する。米国が世界の金融システムにおいて握る主導権を活用し、他国や企業に対してイランとの経済関係の縮小、あるいは完全な断絶を強いる狙いがある。
米ドルが国際貿易や越境金融取引において依然として主要な通貨であることを背景に、米政府はドル決済システムや米国金融市場へのアクセスという優位性を武器として、イランとの取引に関与する外国の金融機関や企業にさらなる圧力をかけることが可能とみられる。
「経済的Dデー」本格始動、制裁は継続へ
今回発表された制裁措置は、ベッセント氏が先日発した強硬なシグナルに呼応するものだ。
ベッセント氏は8月23日、英紙フィナンシャル・タイムズへの寄稿の中で、米政府が「経済的Dデー（Economic D-Day）」の展開を準備していると表明していた。米国が敵対国に対して動員する史上最大規模の金融攻勢の一つになるとしている。
24日の記者会見でベッセント氏は、この日発表した措置は全体的な金融攻勢の始まりに過ぎず、作戦の終着点ではないと強調した。
同氏は、イランが利用できる経済的選択肢がほぼ皆無になるまで、トランプ政権は国際経済システムにおけるイランの活動空間を圧縮し続けると明言した。
この政策の核心は、金融、エネルギー、海運、航空、テクノロジー、その他の産業に対する多重的な制裁を通じて、イランの収入源と対外経済活動に同時打撃を与えることにある。テヘランが政権運営や軍事力を維持するための資源を削ぐことが狙いだ。
米イラン交渉の60日間期限が満了、最終合意には至らず
今回の新たな制裁は、米国とイランの緊張が続く中で打ち出された。
これに先立ち、米国とイランは覚書（MOU）に署名し、60日間の交渉期間を設定していたが、期限が満了しても双方は最終的な和平合意に達することができなかった。これを機に、トランプ政権はテヘランに対する経済的・外交的圧力を一段と強め、他国が米国の制裁を回避するようイランに手を貸すことを固く禁じると警告している。
トランプ氏自身も、イランにいかなる形であれ「生命線」を提供する国は、経済的な報復を受ける可能性があると威嚇していた。
交渉が最終合意に至らなかったことで、米政府の政策方針は、経済的手段を用いてイランの財政能力をさらに弱体化させる方向へ明確にシフトしている。原油収入の遮断、金融取引の制限、国際物流の封鎖などを通じて、イラン政府が外貨を獲得し、対外経済活動を維持する余地を奪おうとしている。
協力国には経済的インセンティブ、非協力国はさらなる孤立へ
制裁圧力を強化する一方で、ベッセント氏は他国に対して経済的インセンティブ（見返り）も提示している。
同氏は、米国と協力し、米政府の意向に沿ってイラン関連の経済活動を断ち切る意志のある国々は、米国とのより緊密な経済関係の構築が期待でき、協力からより多くの利益を得られると述べた。
反対に、イラン政権と緊密な経済関係を維持し続ける国は、テヘランとともに、より深刻な国際的孤立に直面する可能性があると指摘した。
ベッセント氏は、米国と歩調を合わせる国は二国間協力がもたらす利益を享受できるが、イラン政権と運命を共にすることを選ぶ国は、イランの日に日に強まる経済的孤立の余波を自らも被ることを覚悟すべきだと語った。
最後にベッセント氏は、トランプ政権の目的が一過性の制裁措置を講じることではなく、持続的に機能する経済攻勢の枠組みを構築し、イランに残された経済活動の空間を段階的に消滅させることにあると強調した。
いかなる形態の経済的結びつきであれ、米政府によってイラン政権への支援と認定された場合、関連する企業や金融機関、個人は米国の制裁対象にさらされる可能性があると警告した。
