米連邦最高裁判所は20日、ドナルド・トランプ氏が「国際緊急経済権限法（IEEPA）」を根拠に課した世界的関税について、違憲であるとの判断を下した。この判決は、ホワイトハウス復帰後のトランプ氏にとって初の法的な敗北となるだけでなく、少なくとも1700億ドル（約26兆3542億円）規模の関税払い戻しをめぐる混乱を引き起こしている。輸入業者が還付請求の準備を進める中、トランプ氏は直ちに「プランB」を発動し、反撃に出た。この憲法訴訟は米国経済にどのような打撃を与え、世界貿易にどう影響するのか。また、台湾はこの「関税戦争」をどう読み解くべきなのか。
Q.トランプ関税帝国の震源地「最高裁は何を語ったのか？」
トランプ氏は関税という「棍棒」で世界を従わせようとしたが、米連邦最高裁は明確なレッドラインを引いた。すなわち、大統領の権限は無制限ではなく、行政命令だけで議会の課税権を骨抜きにすることはできないというものだ。6対3で下されたこの憲法判断は、単なる法的な敗北にとどまらず、「法律を参考程度」と見なすトランプ氏の統治スタイルに対する否認でもある。ジョン・ロバーツ首席判事は多数意見書の中で、議会の授権は「明確かつ限定的」でなければならないと指摘した。
「議会が関税権限を授権する際、それは明確な条項に基づき、厳格な制限の下で行われた。政府がIEEPAを、大統領が無制限の関税を一方的に実施し、意のままに変更できる権限を与えたものと解釈することは、関税政策における大統領権限の『変革的な拡大（transformative expansion）』を意味する」。要するに、1977年に成立したIEEPAは緊急事態における制裁を意図したものであり、大統領の「万能な徴税ツール」ではないということだ。
Q.具体的にどの関税が無効とされたのか？
判決の発効に伴い、トランプ氏が国際緊急経済権限法（IEEPA）の授権に基づくと主張していた以下の関税は、直ちに失効した。
＊10%の世界的基礎関税：ほぼすべての国の輸入品を対象。
＊報復関税：合意に至らなかった国を対象とし、税率は10%から245%。
＊フェンタニル関税：以前「フェンタニル問題」を理由に、メキシコ、カナダ、中国に対して上乗せされた追加関税。
Q.どのトランプ関税が「生き残った」のか？
最高裁が違憲と認定した後も、トランプ関税のすべてが消滅したわけではない。トランプ氏の「道具箱」には、その他の合法的（少なくとも現時点では）な武器が残されている。
＊1962年通商拡大法第232条：国家安全保障を理由とした、鉄鋼、アルミニウム、自動車、木材、銅に対する関税は当面維持される。
＊1974年通商法第301条：不公正貿易行為に対する調査に基づく関税。
＊USMCA協定：協定に適合したカナダ、メキシコからの輸入品は引き続き免税となる。 （関連記事： 米トランプ政権、全輸入品に「10％臨時関税」発動へ 最高裁の違憲判断直後に署名、2月24日から適用 ｜ 関連記事をもっと読む ）
Q.違法に徴収された関税は返還されるのか？
最高裁の違憲判決により、米国の行政機関と立法機関の権限分立が明確化された。法的論争は一旦収束したものの、真の財政的難題、すなわち数千億ドル規模に及ぶ還付圧力が国庫に押し寄せようとしている。米国庫はまるで世界最大の「故障したATM」と化し、銀行の窓口には税金の還付を求めるCEOたちが列を成しているようだ。これは確かに天文学的な数字の災難だが、正確な還付額については、今のところ誰も把握できていないのが実情である。ただし、米メディア『ブルームバーグ』は、電子機器、繊維、玩具などの業界が、最も多くの還付を受ける潜在的な勝者になると指摘している。
