米トランプ政権、全輸入品に「10％臨時関税」発動へ　最高裁の違憲判断直後に署名、2月24日から適用

連邦最高裁判所がトランプ大統領の関税措置の一部を違憲と宣告した後、トランプ氏は20日、すべての輸入品に対して10%の臨時輸入関税を課す布告に署名した。期間は150日間である。この措置は24日午前0時1分（米東部時間）に正式に発効する。これは、トランプ政権が貿易保護主義政策を堅持し、米国の「根本的な国際収支問題」の解決を試みていることを象徴するものだ。トランプ氏の新たな関税が、新たな貿易摩擦や報復措置を引き起こすかどうか、各国政府も注視している。

ホワイトハウスが発表した最新の公告によると、トランプ氏は「1974年通商法」第122条を発動した。同条項は、国際収支問題に対処するために付加税やその他の特別な輸入制限を行う権限を大統領に与えるものである。ホワイトハウスは、この措置が「外国の生産者へのドル流出を阻止し、国内生産の回帰を促す」ことを目的としていると強調した。

この臨時輸入関税は大多数の輸入品に適用されるが、ホワイトハウスは「米国経済の需要」および「国際収支問題のより効果的な解決」を考慮し、複数の例外規定を設けた。関税の影響を受けない商品には、以下のものが含まれる。重要鉱物、貨幣用金属および金地金、エネルギーおよびエネルギー製品、米国で生産できないまたは国内需要を満たすのに十分な生産量がない天然資源および肥料、牛肉・トマト・オレンジなどの特定農産物、医薬品および医薬品成分、特定電子製品、乗用車・小型トラック・中大型車両・バスおよびその部品、特定航空宇宙製品、書籍などの情報資料、寄付品、手荷物などである。

さらに、現在または将来において通商拡大法232条が適用される商品、米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）の規定に準拠するカナダおよびメキシコ産の商品、ドミニカ中米自由貿易協定（CAFTA-DR）に基づき免税で輸入される繊維製品および衣料品も、課税対象外となる。トランプ氏は同時に行政命令に署名し、国際郵便システムを通じて輸送される商品を含む少額貨物に対する免税措置の停止を再確認し、継続することを決定した。これらの商品も第122条による臨時輸入関税の対象となる。

米国の国際収支赤字が過去最高を記録

ホワイトハウスは声明の中で関税実施の理由を詳述し、米国が「根本的な国際収支問題」、とりわけ「巨額かつ深刻な国際収支赤字」に直面していると強調した。ホワイトハウスが提示したデータによると、米国の年間商品貿易赤字はジョー・バイデン前政権下で40%以上急増し、2024年には1兆2000億ドルに達した。さらに懸念されるのは、2024年に60年以上ぶりに、海外の資本および労働力への投資収益が、外国人の対米投資収益を下回る事態となったことだ。 （関連記事： 【李忠謙コラム】北京が掲げる「譲れない一線」　トランプ氏は「反台湾独立」をカードに「成功した取引」を実現するのか ｜ 関連記事をもっと読む ）

ホワイトハウスは、米国が現在、送金による資金流出が流入を上回っており、状況が悪化し続けていると指摘した。2024年の経常収支赤字は国内総生産（GDP）比で4.0%となり、2013年から2019年の間の約2.0%のほぼ2倍に達し、2019年から2024年の水準よりも拡大している。GDP比で見ると、2024年の経常収支赤字は2008年以来最大の年間赤字となった。

さらに深刻なのは、米国の対外純資産残高（NIIP）の悪化である。2024年末時点で、米国の対外純資産残高はマイナス26兆ドルとなり、米国のGDPの89%に相当する。ホワイトハウスは、これが意味するところとして、もし米国の対外債務が今日すべて満期を迎えた場合、米国が保有するすべての海外資産を即座に返済に充てたとしても、義務を履行するためには年間経済産出量の89%に相当する額を支払わなければならないと警告した。ホワイトハウスはこれを「地球上のあらゆる国の中で最もマイナスな対外純資産残高である」と主張している。

米国経済と国家安全保障は「依然として危機的」

トランプ政権は、関税が今後も「米国企業と労働者を保護し、国内生産の回帰を促進し、コストを削減し、賃金を引き上げるための重要な手段」であり続けると強調した。ホワイトハウスは声明で、「最高裁による本日の失望させられる判決」は、「長期にわたり歪められた世界貿易システム」を再構築しようとする大統領の努力を阻止するものではないと述べた。なぜなら、世界貿易システムは「我が国の経済と国家安全保障を損ない、根本的な国際収支問題を引き起こした」からである。

ホワイトハウスは、トランプ氏の就任以来、その貿易政策によって世界が「我々の条件で交渉のテーブルに着く」ことを余儀なくされたと主張した。大統領の関税政策により、世界のGDPの半分以上を占める米国の主要貿易相手国は、米国輸出のための新市場開放、製造業の回帰促進、貿易関係に互恵性と均衡をもたらすための「歴史的な貿易・投資協定」に合意したという。注目すべきは、トランプ政権が新たな関税を「根本的な国際収支問題」を解決するための臨時措置と位置づけており、恒久的な貿易政策の変更ではないとしている点だ。150日間という期限は、トランプ氏がその後のより大規模な貿易交渉や政策調整に向けた準備を進めている可能性を示唆している。

臨時輸入関税の実施に加え、トランプ氏は米国通商代表部（USTR）に対し、「1974年通商法」第301条が付与する権限を行使し、「米国の商務に負担や制限を課す、特定の不合理で差別的な行為、政策、慣行」について調査するよう指示した。301条は米通商法における重要なツールであり、米国政府が不公正とみなす外国の貿易慣行に対して報復措置をとることを可能にするものだ。トランプ氏は第1期政権において、中国製品に対する関税賦課に301条を多用し、米中貿易戦争を引き起こした経緯がある。

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編集：柄澤南