北京観察》モンロー主義からドンロー主義へ — アメリカが中国をラテンアメリカの裏庭から追い出し、「艦砲外交」が再登場？

ニコラス・マドゥロ氏と、同氏が「第一の戦士（ファースト・コンバタント）」と呼ぶ長年の政治的パートナー、シリア・フローレス氏は先週月曜日、ニューヨーク南区連邦地裁に共に出廷した。しかし、夫妻に対する裁判が始まるまでには、数か月から一年を要すると見られている。法廷の外では、トランプ政権が展開した「電撃拘束」作戦を巡り、世界中で賛否が渦巻いている。中国の習近平国家主席も異例の対応を見せ、月曜日のアイルランド首相との会談、および火曜日の韓国の李在明大統領との会談において、相次いで米国を名指しせずに批判した。

トランプ氏は拘束作戦後、報道官を通じてベネズエラに対し、中国・ロシア・イランの勢力を排除し、米国がベネズエラを引き継ぐとの意向を示した。これは20世紀初頭の「砲艦外交」の再来を彷彿とさせ、「弱国に外交なし」という言葉を地で行く展開となっている。

中国にとって「砲艦外交」は馴染みのある言葉だ。北京への八カ国連合軍侵攻から日清戦争、さらには日中戦争の勃発に至るまで、中国人は一貫してこうした「列強」による手段に強い恐怖と憤りを感じてきた。1953年の朝鮮戦争で米軍を押し戻したとはいえ、その後の十数年間、ベトナム戦争・イラク戦争・アフガニスタン戦争など、至る所に米軍の影があった。21世紀に入り、人民解放軍の装備が全体的に向上した現在でも、多くの中国人の間では、もし開戦すれば中国は本当に米国の攻撃を防げるのかという疑問が残っている。

「世界警察」として振る舞うのは、長年にわたる米国の常套手段だ。中国外務省の表現を借りれば、「米国は至る所で火をつけ、世界の混乱を煽っている」ということになる。風傳媒が中国メディアの報道をまとめたところによれば、マドゥロ氏が拘束された事件は、米国が単独主義を行使して国際秩序に衝撃を与えた結果であるとされている。一方で、中国民間の一部では「ベネズエラ野党が米国政府と行った取引が、このような事態を招いた」との見方も浮上している。

モンロー主義から「タンロー主義」への変容、中南米における米中衝突の新たな構図

「モンロー主義」という言葉も、今回の事件を受けて中国社会で注目を集めるキーワードとなっている。モンロー主義とは、当時のジェームズ・モンロー大統領の名を冠したもので、「新興強国である米国が米州を自国の勢力圏と見なし、欧州の旧宗主国によるラテンアメリカへの干渉を許さない」という原則を根本とする。現在、トランプ時代を迎え、米国は対外援助戦略を縮小し、自国の発展を重視する方向に転換しつつある。これは米国へ亡命した第三世界出身者らに不安を与えているが、米国自身にとっては、中国・ロシア・イランといった「強権国家」と見なす勢力の台頭が世界に及ぼす影響は計り知れないものとなっている。 （関連記事： 舞台裏》台湾・台中市長選、国民党の亀裂は「台北の想像以上」か　民進党は総統級ブレーン投入で攻勢、何欣純氏擁立で先行 ｜ 関連記事をもっと読む ）

米国の『国家安全保障戦略』の西半球に関する章の結びには、「同地域でインフラ事業を展開する外国企業を追放するために、あらゆる努力を払うべきだ」と記されている。これは、将来のラテンアメリカの政治秩序が、トランプ氏流のモンロー主義、いわゆる「タンロー主義（唐羅主義）」の影響下で発展していくことを意味している。

中国の党営メディア『北京日報』は社説の中で、米国が傀儡政権を擁立する一方で、米国の資本家がそれらの国の経済を徹底的に搾取することを容認し、経済構造が脆弱で政情が極めて不安定な、米国経済に高度に依存する「バナナ共和国」に陥れていると指摘した。

中国はラテンアメリカにおいて米国の最大の競合相手であり続けてきた。「一帯一路」であれ、反米勢力への支援であれ、中国の存在は常にそこにある。

中国現代国際関係研究院の研究員、李岩氏も、伝統的なモンロー主義が主に政治・経済的手段で米国の利益を守ろうとしたのに対し、トランプ氏は軍事力の直接行使と迅速な対応をより重視していると述べる。ベネズエラなどに対し頻繁に軍事的脅迫を行い、カリブ海地域は米国による新たな「低強度紛争」の中心地と化している。

かつて中国の石油会社がキューバやベネズエラに進出し、その後、中国中鉄集団などがラテンアメリカ諸国のインフラ建設を支援してきた。中国は「政治的条件」を付けない形で足場を固めてきたが、これに対し米国の手法はより直接的で、かつ「資本主義的」な特徴が顕著である。

「中国人のアメリカ大陸」か、それとも「アメリカ人のアメリカ大陸」か

毛沢東時代から、中国はラテンアメリカとの結びつきを極めて重視してきた。これは当時、中国とラテンアメリカ諸国が共に「第三世界」に属していたことに起因する。今日でも、ラテンアメリカの大学では毛沢東思想や鄧小平理論が中国の発展モデルを研究する際の重要な指針となっており、中国がもたらしたものは物質的な援助だけでなく、政治思想の浸透にも及んでいる。

一方で、「ビジネスによる統治」を掲げるトランプ氏にとって、ラテンアメリカ諸国との交流は一種の「商談」と見なされている。石油資源の確保と引き換えに経済封鎖を解除するという取引だ。トランプ氏にとって、2026年に向けたラテンアメリカ問題は国家の課題であると同時に、自身の支持率を左右する要素でもある。

北京側の見解によれば、変質したモンロー主義の論理は、常に「米国第一主義」という核心に基づいている。ラテンアメリカ諸国の発展が米国資本の利益に抵触したり、米国の期待に沿わない政治的傾向が現れたりした際、この原則が発動されるというわけだ。

マドゥロ夫妻の拘束後のベネズエラ野党の反応を見れば、米国の影響を受け、民主主義の価値観を刷り込まれた政治勢力は、いかなるものであっても「政権転覆」の有効な道具となり得ることが浮き彫りになった。

中国にとっては、米国の転覆主義の再燃を警戒するだけでなく、西側諸国による幾重もの制限の中で「グローバル外交」を突破する必要があり、ラテンアメリカはその重要な目標の一つとなっている。

米国は、中国の同地域における影響力拡大に強い不安を抱いており、「裏庭の掃除」を行うことで中国やロシアに対して明確な警告を発している。

一方、北京は、米国が国内法の枠組みを盾に、文言を巧みに操りながら裁判管轄権を大幅に拡大させている現状を危惧している。いかなる国も米国の介入対象となり得るこの「タンロー主義」の下で米国が形作る国際秩序やルールは、極めて危険なものであると風傳媒は指摘している。