【スクープ】国民党内で「総統選の指揮権一本化」提案　党主席任期を総統任期に連動へ

台湾の統一地方選挙を11月に控え、最大野党・国民党内では「2026年の統一地方選を制しなければ、2028年総統選の勝機はない」との声が高まっている。党内で2028年総統選の有力候補と目されているのは、現主席（党首）の鄭麗文氏、台中市長の盧秀燕氏、台北市長の蒋万安氏、立法院長（国会議長）の韓国瑜氏らだ。

一方で、過去2回の総統選において党主席と総統候補が異なったことで選挙戦の足並みが乱れ、集票機能の不全を招いたとの懸念も根強い。これを受け、党の最高意思決定機関、全国代表大会（党大会）の複数の代表（党代表）から「総統候補決定後の選挙戦指揮権の一本化」を提案している。さらに、党主席の任期を総統の任期と一致させるべきとして、現行の党主席の任期を2028年5月19日（総統就任日の前日）までに修正する提案も出ている。

2020年総統選では、当時の高雄市長だった韓氏が国民党の総統候補に選出されたが、党主席は呉敦義氏が担っていた。また2024年総統選でも、侯友宜・新北市長が総統候補となったが、党主席は朱立倫氏だった。いずれの選挙でも党中央と総統選挙対策本部の意思疎通にずれが生じ、これが足並みの乱れ、ひいては敗北の要因の一つになったと指摘されている。こうした中、国民党は7月25日に全国代表大会の開催を控えており、現在、党代表らが「総統候補決定後の選挙戦指揮権の一本化」制度の確立を求める署名活動を展開している。

提案の趣旨説明によると、近年の総統選において国民党内では、党主席と総統候補がそれぞれ異なるチームを率い、別々の資源を掌握して異なる意思決定システムを構築する事態が常態化しているという。これが「二人の司令塔、二つの陣営、二つの路線」という二重権力構造を生み出し、選挙戦の効率を低下させるだけでなく、党内摩擦や社会的な不信感を引き起こしやすくなっていると指摘。

現行制度下では、総統候補が勝利への責任を負う一方で、党務、組織、人事、資源、選挙戦略の実権は党主席が握っており、権限と責任の不一致という制度的欠陥が存在する。「戦争において多頭体制がタブーであるように、選挙戦もまた然り」と警鐘を鳴らしている。

提案では、現代の民主的な政党制度を確立するため、国民党は長年の課題である二重指導体制を「属人的な裁量」ではなく「制度化」によって解決すべきだと強調している。具体的な内容は以下の通りだ。

第一に、総統候補は例外なく公平、公開、公正な予備選を経て選出され、いかなる人為的な調整や指名方式によっても制度を代替してはならない。

第二に、総統候補が正式に決定した日をもって、党主席は党全体の選挙戦における最高指揮権、選挙資源の統合権、および選挙意思決定権を総統候補に移譲し、一元的に運用させること。 （関連記事： 台湾の盧秀燕・台中市長が欧州歴訪へ　相次ぐ高規格接遇に「2028年総統選」観測 ｜ 関連記事をもっと読む ）

第三に、党主席は第二線に退き、候補者による党内外の勢力統合を全力で支援し、二重の指揮系統を形成しないこと。

第四に、党中央の各レベルの選挙組織、政策チーム、地方の支援システム、および関連する党務リソースは、すべて総統候補が一元的に指揮・調整すること。

第五に、「一つの司令塔、一つの陣営、一つの戦略、一つの声」の制度文化を定着させ、党全体の権限と責任を一致させ、勝敗の責任を共に負う体制を構築すること。

また、別の党代表からは、党主席の任期を憲政体制（総統の任期）と一致させるとともに、敗選時の責任を追求する制度の確立を求める提案も出されている。提案内容によれば、国民党の党主席任期と総統任期が乖離しているため、総統選後における党主席の続投や辞任が、完全に個人の意向やその時の政治情勢に委ねられていると指摘。一貫した制度の欠如が党内の権限と責任の混乱を招き、改革の遅滞を引き起こすとともに、政治的責任を重んじる文化の定着を阻害していると主張している。

提案の趣旨説明では、成熟した民主的政党は「勝利に責任を持ち、敗北の責任を追及する」制度を確立し、政党運営と国家運営を同期させることで、権限と責任が不明確な状態の長期化を避けるべきだと指摘している。そのための具体策として以下を挙げた。

第一に、党規約を修正するか本提案を可決し、党主席の任期を国家の憲政体制に連動させる制度を確立し、党主席に順守を求めること。

第二に、今期の党主席任期を2028年5月19日までとし、次期総統就任日の前日と一致させること。

第三に、国民党が総統選で勝利した場合、総統当選者は党規約に基づき党主席に就任するか、規定に従い適切な人物を党主席に指名し、政党運営と国家運営を同期させること。

第四に、総統選で敗北した場合は、選挙終了後直ちに党主席の改選プロセスを始動し、新総統の就任前に引き継ぎを完了させ、新たな指導体制のもとで再出発を図ること。

第五に、主要な選挙における政治的責任制度を確立し、権限と責任を完全に対応させ、政党民主主義の政治文化を定着させること。

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編集：平松靖史 （関連記事： 台湾の盧秀燕・台中市長が欧州歴訪へ　相次ぐ高規格接遇に「2028年総統選」観測 ｜ 関連記事をもっと読む ）