2025年11月、台湾の行政院（内閣）は総額1.25兆台湾ドル（約6兆円）に上る「防衛強靭化および非対称戦力強化計画調達特別条例」草案（以下、軍購特別条例）を提出した。しかし、2026年の旧正月前まで、立法院（国会）において野党議員により10回にわたり阻止され、委員会審議入りすらできない状態が続いていた。これは米国側の強い不満を招いただけでなく、国民党内でも軍購案への対応を巡り意見の相違が生じていた。
事態が劇的な転換を迎えたのは旧正月明けのことだ。2月24日の立法院新会期初日、与野党協議で合意が成立。3月6日に軍購特別条例を院会報告事項に盛り込み、野党側の関連提案と併せて委員会審議に付すことが決定した。3月末までの可決・成立を目指す構えだ。
注目すべきは、立法院長の韓国瑜（ハン・グオユー）氏が2月24日、国民党の会議において党幹部らを前に、清朝の歴史的な処刑法である「濡れた紙を何層にも重ねて口鼻を覆い、窒息死させる」話を引用したことだ。韓氏は、国民党が判断を誤れば四面楚歌の局面に陥ると警告した。これに対し、これまで慎重姿勢を示していた国民党主流派も異議を唱えず、直後に党シンクタンクが「3500億台湾ドルプラスN」とする独自の対案を提示。国民党幹部は「これは国民党が決して『反米』ではなく、合理的な軍事調達を支持している証明だ」と強調した。
立法院長の韓国瑜氏（写真）は「濡れた紙で顔を覆う」故事を引用し、国防予算を阻止する国民党団に対し警告を発した。（写真/柯承惠撮影）
鄭麗文氏、予算巡り党内議員と激しい対立 旧正月の前後を比較すると、国民党中央の立場は「雲泥の差」と言える。旧正月前、国民党と民衆党（白営）は、米国在台協会（AIT）の谷立言（レイモンド・グリーン）処長によるロビー活動を「内政干渉だ」と非難していた。鄭麗文（チェン・リーウェン）氏は2月11日、「頼清徳総統が真に国防を気にかけているなら、なぜ軍人の待遇改善予算300億台湾ドルの計上を拒否するのか」と猛反発。「国会の尊厳と民主主義のレッドラインにおいて、国民党が手を緩めることはない」と強硬姿勢を示していた。
鄭氏の反対はパフォーマンスにとどまらない。旧正月前、鄭氏は国防外交委員会の所属議員と意見交換を行った。多くの国民党 議員が「これ以上の阻止は国民党に悪影響を及ぼし、米国側に『反米』と誤解される」と懸念を抱く中、鄭氏は「詳細すら示さずに1.25兆台湾ドルを計上するのは認められない」と主張。軍人の給与是正予算で頼政権が譲歩しない限り、審議入りは認めないとの姿勢を崩さず、会談は物別れに終わったという。
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鄭麗文氏は、頼清徳政権の軍購特別条例に対し明確な反対姿勢を示している。総統の頼清徳氏は旧正月前、「国防調達特別条例支持」の記者会見を特別に開催した。（写真/柯承惠撮影）
鄭麗文氏の「豪語」とAITが突きつけた最後通牒 軍購特別条例を巡り、鄭氏が党内議員との調整においてどれほど強硬な姿勢を貫いていたのか。3月の訪米を控える盧秀燕（ルー・シウイェン）台中市長は2月26日、「春酒（新年会）」の名目で国民党所属議員らを招いて会食を行った。席上、話題のほとんどは軍購特別条例に集中し、党中央の強硬姿勢に対する焦燥感が渦巻いていた。盧氏は「国民党は決して米国と対立する敵ではなく、米国による対中武器売却も、国民党案の3500億台湾ドルにとどまるものではない」と自ら強調したという。
ある議員の証言によれば、旧正月前に鄭氏と軍事調達について協議した際、鄭氏は「なら米国人が直接私のところへ話しに来ればいい」と言い放った。2026年に入り、米国側が野党へのロビー活動や圧力を強めてもなお、鄭氏の姿勢に軟化の兆しは全く見られなかった。
しかし、国民党の内情に詳しい関係者は、鄭氏のこの「放言」の裏で、米国側が旧正月前にすでに国民党に対して「直談判」に踏み切っていた事実を明かした。米国在台協会（AIT）の高官が自ら党本部を訪問したが、そのやり取りは従来の外交辞令を交えたものとは一変し、極めて殺伐とした雰囲気に包まれていた。これまでは圧力を含みつつも礼節を保っていた米国側が、今回は開口一番、一切の飾り気なしに本音をぶつけてきたのだ。
総統選に向けて米国を怒らせるわけにはいかない台中市長の盧秀燕氏（写真）。国民党中央が軍購条例を阻止する現状に焦りを募らせている。（写真/柯承惠撮影）
高まる米国と党内の圧力 鄭麗文氏と傅崐萁氏は妥協へ 米国との交渉経験が豊富な国民党幹部によれば、今回の米側の対応は、2015年に馬英九（マー・インジウ）総統（当時）の太平島上陸を阻止するために米国が威嚇を辞さなかった時以来、最も厳しいものだという。
2015年5月、馬総統が「南シナ海平和イニシアチブ」を提唱した後、退任前に太平島を訪問することを決断。総統府は6月の実施を計画し、国家安全会議副秘書長の張大同氏を通じてAITに通知した。しかし、当時処長代理を務めていたブレント・クリステンセン（酈英傑）副処長が強硬に反対し、上陸を強行すれば「7月の米国経由（トランジット）の段取りに影響が出る可能性がある」と直接警告した。馬総統は計画こそ断念しなかったものの、日程の延期を余儀なくされた。
この国民党幹部によれば、鄭氏は当然、直ちに米国側からの「通牒」を把握していた。では、このような露骨な威嚇に効果はあったのか。
韓国瑜立法院長、江啓臣副院長、そして盧秀燕台中市長らに対する米国側のロビー活動や圧力は顕著な成果を上げた。例えば韓国瑜氏は、超党派の米連邦議員37人から「台湾国会は国家防衛を重視し、国防特別予算を支持すべきだ」とする連名書簡を受け取った後、江氏と共に旧暦の大晦日の夜に声明を発表し、新会期での優先審議を約束した。
今回の台湾国防予算を巡る米国による国民党への圧力は、馬英九氏（中央）の総統在任中、太平島上陸に反対した時よりも強烈なものだった。（写真/総統府提供）
米国は「縮小案」を受け入れるか 鄭麗文氏の抵抗が盧秀燕氏の総統選に影 しかし、国民党版の軍購特別条例案の内容を見ると、その規模は行政院版に比べて極めて小さい。米国がすでに発表した8項目、計3500億台湾ドルの武器売却のみを先行して計上し、将来的な新規項目については追加の余地を残す形をとっている。さらに、契約に履行期限や違約責任を盛り込み、米国側に期日通りの納品を保証させるよう求めているのが特徴だ。
だが、台湾に自衛の決意を十分に示す「白紙委任状」を求めている米国側が、このような制約付きの国民党案を受け入れるだろうか。ある党幹部は、もし立法院で可決されるのが国民党の縮小版であれば、米国側の党主流派に対する不信感は深まる一方で、改善は見込めないと認めている。
さらに懸念されるのは、これが近く訪米する盧秀燕台中市長に対し、米国側からさらなる「期待」という名の圧力を突きつけられる要因となることだ。総統選に向けて動き出した盧氏と、党運営を握る鄭麗文氏との間で、今後路線の隔たりが表面化し、党の結束に影響を及ぼす可能性も指摘されている。
国民党内でも理解に苦しむ声が多い。2026年11月に行政院案が立法院に送られて以降、AITによるロビー活動や圧力は強まる一方だったが、野党側（藍白）は10回も委員会審議入りを阻止してきた。民衆党（白）がすでに妥協案を提示して審議入りに同意した今、依然として抵抗を続ける国民党中央は、米国側の圧力の唯一の標的となっている。
台湾の一般市民にとっても、国民党が「予算の厳格な監視」を盾に、なぜ実質的な審議に入ることすら拒むのか理解しがたい。ここ最近、国民党の地方議員が支持者のもとを回った際に受けた反応は極めて厳しいものだった。支持者ですら、「軍購案を審議せず塩漬けにし、民進党から『赤（親中）』のレッテルを貼られ、米国人を怒らせて最終的に政党支持率を下げる。そんな割に合わない商売をする必要があるのか」と、党の姿勢を非難している。
ある国民党幹部は、軍購条例の問題により、台中市長の盧秀燕氏（左）と国民党主席の鄭麗文氏（右）の溝が深まることを懸念している。（写真/鄭麗文氏Facebook提供）
「レイモンド・グリーン氏はトランプ政権を代表していない」？国民党中央の明白な誤算 国民党中央が軍購特別条例の阻止に固執したのは、頼清徳政権に対し軍人の給与是正予算の編成を迫る狙いがあったほか、米国側から民進党への圧力を期待していたためだとされる。同時に、党中央内にはある「特殊」な見方が存在していた。それは、グリーンAIT処長がトランプ政権によって任命されたわけではなく、外交的な権限を超えて同条例の通過を積極的に推進しているのは、自身の保身と実績作りのためだというものだ。ワシントンは通常、他国の内部プロセスを尊重するため、台湾の複雑な政治状況下において、AITの行動を全面的に支持するとは限らないと考えていたようだ。
しかし、米政府当局から連邦議員、シンクタンクに至る一連の反応は、現在の国民党中央が明らかに誤った判断を下していたことを証明している。
ある元国民党高官は、野党でありながら米国内の政情を推測して動くのはリスクが極めて高く、賢明ではないと嘆く。韓国瑜氏による率直な警告も、この状況に関連している可能性がある。現在、党中央は方針を転換し、まずは軍購特別条例を委員会審議に付すことを認めたが、これはより高い政治的代償を払うことを避けるための判断だったと言えるだろう。
しかし、今後可決されるバージョンは、米国が受け入れ可能で、かつ台湾の民意に支持され、さらにはようやく回復した国共間の信頼関係を損なわないものである必要がある。国民党中央および立法院党団が直面する内憂外患の課題は、まだ始まったばかりだ。
