アメリカのドナルド・トランプ大統領は正式に「台湾保証実施法（Taiwan Assurance Implementation Act）」に署名した。これにより、これまで国務省内部で運用されてきた対台湾交流の各種ガイドラインは、長年続いてきた「行政上の惰性」から切り離され、全面的な見直し段階に入ることになった。法の施行後、米国内では「対台湾制限はなお米国の国益に適っているのか」をめぐる議論が表面化し、元外交官や安全保障研究者、議会議員らが相次いで、米側が本当に調整しようとしている方向性を公然と語り始めている。
台湾保証実施法の狙いとは？ 米政府にどの対台制限の見直しを求めているのか？
外部では、台湾保証実施法は形式的な文書にすぎないと見なす向きも多い。しかし、かつて外交官を務めたクレイグ・シングルトン氏は、この法律は一見手続き的に見えても、実のところ国務省に対し、台湾とのすべてのやり取りに関する規則を「総ざらい」することを求めているのだとはっきり指摘する。同氏は、この法律の核心は、米政府関係者に「古い枠組みをそのまま踏襲することをやめさせる」点にあると語る。つまり、現在の米国の国益に照らして、どの制限がもはや合理的ではないのかを判断させることが目的だという。
シングルトン氏は、このような再検証のメカニズムは、官僚機構に対して「政策を本来あるべき軌道に戻させる」圧力をかけるものであり、その結果として、米台間の交流がこれまでより柔軟になる可能性もあると見ている。
トランプ政権はすぐに制限を緩和するのか？専門家が「当面は慎重」と見る理由
法律は成立したものの、その実施スピードをめぐっては議論が起きている。中央社の報道によれば、アメリカン・エンタープライズ研究所（AEI）の上級研究員ザック・クーパー氏は、トランプ政権はいま中国との貿易協議に取り組んでいる最中であり、短期的には北京を刺激するような措置を自ら進んで取る可能性は高くないと分析する。同氏は、ホワイトハウスは二国間交渉の環境をこれ以上複雑にしたくないと考えており、これは対台湾制限が直ちに緩和されるとは限らないことを意味すると指摘している。
もっとも、クーパー氏は同時に、安全保障分野における米国のコミットメントが弱まったわけではなく、軍事売却を含む支援は引き続き進んでいるとも付け加えた。
台湾保証実施法案は何を象徴するのか？米国側の真の戦略的意図は？
アナリストの間では、台湾保証実施法は台湾海峡問題に対する米国の立場を、さらに制度のレベルで固定化するものだとの見方が一般的だ。シングルトン氏は、この法律は見直しのたびに報告書を作成し、議会に提出して監督を受けることを求めている点を強調する。これは、米台の公式交流が、もはや個々の政府関係者の「慎重さ」や「ロープロファイル志向」に左右されるのではなく、明文化された制度によって裏付けられることを意味する。
短期的には、その具体的な実行スピードはホワイトハウスの戦略に左右されるが、長期的に見れば、台湾との関係強化はすでに米国の構造的な政策の一部に組み込まれたと言える。
法案通成立後、米国の対台湾政策の重点はどう変わるのか？
台湾保証実施法が正式に法律となったことで、米国の台湾政策は、より明確な政治的シグナルを帯びるようになった。もはや古い覚書や暗黙の行政慣行だけに頼るのではなくなるのだ。共和党下院議員アン・ワグナー氏は、中国がインド太平洋地域で影響力を拡大しようとしていることを米国が認識したからこそ、台湾との関係を強化する必要があると指摘し、地域の安定維持にはこの方向性が不可欠だと強調する。
ワグナー氏は、「米国は台湾と同じ陣営に立つ」と述べ、この法律の成立こそが、その姿勢を明確に示す証左だと語った。
編集：佐野華美
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