米中首脳会談、10月30日釜山で決定　「直感の外交」vs「綿密な計算」は交わるか

ホワイトハウスの報道官キャロリン・レビット氏は23日、ドナルド・トランプ米大統領が明晩からアジア歴訪に出発し、30日に韓国・釜山で中国の習近平国家主席と二国間会談を行う予定だと発表した。両首脳が対面するのは2019年のG20大阪サミット以来、約6年ぶりとなる。

この会談は、トランプ氏のアジア3カ国訪問の最終日に設定されたもの。トランプ氏は数週間前、アジア太平洋経済協力会議（APEC）で習氏と会う意向を示していたが、日程が確定したのは今回が初めて。会談は韓国の現地時間で10月30日（木）午前に行う見通しだという。

レビット氏によれば、習氏との会談に加え、トランプ氏はマレーシア、日本、韓国の各首脳とも個別に二国間会談を実施する予定だ。

トランプの予言：ほぼ全ての議題で合意可能

トランプ氏は22日、記者団に対し「貿易から原子力に至るまで多くの課題で合意に達するだろう」と自信を示し、最優先課題とする「ロシア・ウクライナ戦争の終結」についても議題に載せる考えを明らかにした。中国によるロシア産原油の購入問題にも触れ、「習氏もいまや戦争の終結を望んでいる」と主張した。

米中間の緊張はここ数週間で急速に高まっている。トランプ氏は10日、自身のSNS「トゥルース・ソーシャル」で、中国からの輸入品に100％の関税を課す方針を表明し、11月1日に正式発効する予定だと告知。これは、中国が「レアアース金属および関連するハイテク・軍需品」を対象に輸出管理を強化したことへの報復措置と位置づけ、「追加の懲罰的関税」であり「中国が現在支払っているいかなる税率も上回る」と強調した。

もっとも、トランプ氏が自らの「個人的な魅力」に自信を示す一方で、ワシントンの専門家や元高官の間では、同氏の「勘」に依拠した外交手法で、綿密な計算を重んじる習氏を動かすのは難しいとの見方が根強い。

米国家安全保障会議（NSC）で中国・台湾・モンゴル担当ディレクターを務め、現在はブルッキングス研究所ジョン・ソーントン中国センター所長のライアン・ハス（Ryan Hass）氏は「習氏ほど国家利益や個人の利益を冷徹かつ徹底して計算する指導者は見たことがない。感情に左右される人物でも、魅力で翻意する人物でもない」と述べた。

香港の『南華早報』は、トランプ氏が一貫して「直感で意思決定する」と自負し、事前準備や裏方の作業に重きを置かない方針を採っていると伝える。4月に「解放日関税」の解除後、中国との交渉方針を問われた際にも「主に直感で判断する。紙とペンで計算できる類いではなく、完全に直感だ」と語り、第1期政権時にも「自分の直感はときに他人の脳より正確だ」と言及していた。

ただし、中国共産党の統治は周到な計画を重視し、即興性を抑えて失点や弱さを見せない運用が徹底されている。習氏のような相手には、異なるアプローチが必要になる可能性がある。

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最近の北京は、より強硬な姿勢を明確にしている。9日にはレアアース鉱物や磁石の輸出管理強化を発表。スマートフォンから戦闘機まで幅広い先端製品に不可欠な材料であり、国際市場に波紋が広がった。ブルッキングス研究所の中国問題専門家ジョナサン・チズィン（Jonathan Czin）氏は「これは中国の戦略的な一手で、次の交渉ラウンドに限った戦術ではない」と指摘する。

複数のアナリストは、習氏が米国の対台湾・テクノロジー分野での制限対応を踏まえつつも、むしろ自信を強めているとの見方を示す。国際舞台では上海協力機構サミットや北京での記念式典を終え、国内では9人の高官を一掃して求心力を固め、近く開催される四中全会で政治的成果を得る構えだ。

『南華早報』に語ったアナリストは「中国の指導部は、次期五カ年計画を結束して推進できることを示すことに意欲的だ。他方、米国政府は行き詰まり、計画の実行にも苦慮している。来年度予算の資金手当てすら難航している」と述べた。

双方は強気だが、実態は脆弱

アメリカン・エンタープライズ研究所（AEI）の上級研究員ザック・クーパー（Zack Cooper）氏は、より悲観的な見方を示す。米中双方が自らの立場を過信しており、かえって誤算を招きやすいと指摘し、「双方が自分たちは強いと考え、誰も一歩も引かない。こうした状況は誤解の種をまきやすい」と述べた。

香港紙『南華早報』によれば、中国の第3四半期の実質成長率は4.8％まで減速し、不動産市況の落ち込みは過去11年で最悪水準。内需の弱さや人口高齢化、若年失業の悪化も続く。一方、米国ではインフレ圧力と関税対応の負担が重く、議会の機能不全、失業率の上昇、行政能力の低下が課題となっている。

意思疎通の回路が細っていることも、牽制の応酬を助長している。米国が対中制裁を拡大すると、中国はただちにレアアースの輸出管理を強化――いずれの措置も相手の出方を読み違えたまま、想定外の反発を招いた格好だ。

こうした中、来週の会談で「歴史的な大枠合意」が生まれる公算は小さいとの見方が大勢だ。米国はかつて、中国に対し「国家主導の経済モデル」の見直しやダンピングの是正、構造改革を迫ってきたが、近年は圧力が弱まり、トランプ氏はより「ディール志向」の手法に傾いている。

現在取り沙汰される「小規模合意」には、中国によるフェンタニル原料の輸出抑制や、航空機・大豆の追加購入が含まれる可能性がある。トランプ氏は2026年の中間選挙を意識し、早期の目に見える成果を求めているとされる。米側は見返りとして、先端技術の対中輸出規制の一部緩和や、関税の一部見直しに踏み込む余地がある。

もっとも、ブルッキングス研究所のパトリシア・M・キム（Patricia M. Kim）氏は、「仮に合意がまとまっても当座の措置にとどまる」と言い切る。北京はそれで関係の本質が改善するとは見ておらず、むしろ時間と余地を稼いで、自主技術の育成やハイエンド産業の主導権確保を進める——それこそが、対米戦略競争で勝つための本筋だという見立てだ。

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​編集：田中佳奈

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