【分析】ハメネイ師死亡後のイラン、トランプ氏が狙う「占領なき斬首」と4つのシナリオ

米軍による「エピック・レイジ（叙事詩の怒り）作戦」の成果が明らかになるにつれ、ワシントンとテヘランの世紀の因縁も最終的な決着を迎えようとしている。しかし、政権を破壊することと国家を再建することは、決して同じではない。砲火が旧来の統治秩序を破壊したとき、残された権力の空白を誰が埋めるのだろうか。

ジョージ・ワシントン大学の中東計画ディレクター、マーク・リンチ氏（Marc Lynch）は、トランプ氏はおそらくテヘランの政権交代を望んでいるが、それに伴う混乱の責任を負うつもりは毛頭ないと指摘している。この戦争は、イランと中東をどこへ追いやるのか。リンチ氏は、最も可能性の高い4つの戦後シナリオを予測した。

斬首のみで占領せず：トランプ氏の戦争指導原則

リンチ氏は英誌『フォーリン・ポリシー』への寄稿で、国際社会が100％確信できることが一つあると指摘した。それは、戦火が拡大しても、米国は決してイラン占領のために派兵しないということだ。米軍の動きがすべてを物語っている。米国防総省はペルシャ湾地域へ空母打撃群や各種支援装備を派遣し続けているが、全面侵攻に備えた大規模な遠征地上部隊を集結させる兆候は微塵もない。同時に、ワシントンの政策決定サークル内からも、イランへの長期駐留を意図した公開計画は何一つ出ていないのである。

リンチ氏の分析によれば、ドナルド・トランプ氏（Donald Trump）の中東における戦略的思考に一貫したものがあるとすれば、それはかつてのイラク戦争の二の舞を極力避けるという点にある。トランプ氏は度々、ジョージ・W・ブッシュ政権時代のイラク軍事占領を「巨大な過誤」として批判してきた。したがって、米軍の対イラン戦略は極めて明確だ。イランの指導層を標的としたピンポイント攻撃は行うが、それ以上の深入りはしないということである。

この見解を裏付けるため、リンチ氏は近年における米国と同盟国のいくつかの主要な軍事・諜報作戦を挙げている。例えば、今年1月のベネズエラ大統領ニコラス・マドゥロ氏（Nicolàs Maduro）の逮捕、2020年の米軍無人機によるイラン革命防衛隊（IRGC）「コッズ部隊」のカセム・ソレイマニ司令官（Qassem Soleimani）殺害、そして2024年にイスラエルが実施したレバノンのヒズボラ指導者ハッサン・ナスララ師（Hassan Nasrallah）に対する斬首作戦である。これらを踏まえ、リンチ氏はトランプ政権の対イラン戦略も同様のものになると推測している。敵対政権の指導中枢を排除することに成功すれば、直ちに撤退し、その国の将来は内部勢力の決定に委ねるという手法だ。 （関連記事： イラン最高指導者ハメネイ師死亡　トランプ氏「米国は永遠にイランの核兵器の脅威にさらされない」と宣言 ｜ 関連記事をもっと読む ）

テヘランはなぜ敗北したのか

リンチ氏は、米軍がイランで不意打ちの奇襲戦を行うことは極めて困難だと見ている。なぜなら、昨年の「ミッドナイト・ハンマー」作戦では、既定の外交交渉を煙幕として利用し、イランの警戒を緩めることに成功した直後に衝撃的な奇襲攻撃が行われたからだ。テヘランにとってこの惨劇の記憶は新しく、イランが再び同じ罠にかかる可能性は低い。実際、テヘランは過去数ヶ月間、国内で大規模な「スパイ狩り」を展開し、潜伏するイスラエルの諜報員を徹底的に摘発しようと試みてきた。

しかしリンチ氏は一方で、イスラエルが昨年6月に複数のイラン高官への精密攻撃に成功した事実は、イランの国家諜報システムがすでに敵対勢力によって深刻に浸透されていることを浮き彫りにしたとも指摘している。リンチ氏は「エピック・レイジ」作戦によってハメネイ師が殺害される1週間前、こうした情勢を前に、イラン最高指導者アヤトラ・アリ・ハメネイ師（Ayatollah Ali Khamenei）やその他のイラン軍高官たちは、毎晩安眠することさえ難しいだろうと予言していた。彼らは常に暗殺されるという極めて高いリスクに直面していたからだ。

膠着状態への回帰という無限ループ

リンチ氏によると、極限の圧力をかけて相手を交渉のテーブルに着かせるにせよ、直接武力を行使するにせよ、トランプ氏は米・イラン間の長年の因縁を一挙に解決したいと考えているようだ。もし米軍の爆撃作戦が目標を達成し、かつ直ちに収拾不能な地域的災厄を引き起こさなければ、トランプ氏は躊躇なく「偉大な勝利」を宣言し、次の政治目標へと目を転じるだろうと分析している。

しかし、リンチ氏は、戦火がもたらした荒廃は、イランの一般市民や中東地域全体が今後数年にわたって独自に耐えなければならない苦い果実であるとも強調している。さらに同氏は、トランプ氏の勝利宣言を、かつてジョージ・W・ブッシュ氏（George W. Bush）がイラク戦争で行った「任務完了（Mission Accomplished）」演説と同列に論じ、どちらも真に持続可能な平和と勝利をもたらすものではないと指摘している。

今や米国はイランの最高指導者ハメネイ師を精密攻撃で殺害した。しかし、イラン・イスラム共和国の政権が崩壊するかどうかは依然として不透明である。もし米国が一定期間爆撃を継続しながらも、戦後の国家再建や軍事占領への介入を拒否し続けた場合、イランはどのような運命を辿るのだろうか。また、周辺地域の安全保障にどれほどの衝撃を与えるのだろうか。

リンチ氏は、現在の分析の多くが「イラン政権の崩壊」という時点で考察を止めてしまっていると指摘する。それらは「ハメネイ政権さえなくなれば、誰が統治してもマシになる」という楽観論か、あるいは「この災難は中東全体を底なしの深淵に引きずり込む」という極度な悲観論のどちらかになりがちだ。中東政治研究の権威であるリンチ氏は、歴史の展開は往々にしてそこまで極端ではなく、最も起こり得る結果はその中間に位置する極度の混乱を伴う過渡期であると分析し、以下の4つの戦後シナリオを詳細に予測している。 （関連記事： イラン最高指導者ハメネイ師死亡　トランプ氏「米国は永遠にイランの核兵器の脅威にさらされない」と宣言 ｜ 関連記事をもっと読む ）

シナリオ1：民主共和国の幻影

リンチ氏は、真に国民が主権を持つ民主共和国の樹立こそ、多くのイラン国民が心から望む結果であると述べている。しかし現実は残酷であり、同氏はこの理想を冷徹に否定する。西側諸国が空爆によって政権交代を引き起こすだけで、その後の実質的な介入手段を欠くならば、「イランの民主化」は最も起こり得ない結末となるからだ。リンチ氏の分析によれば、旧政権が一夜にして崩壊した場合、イラン国民に残されるのは巨大な制度の空白である。

長期にわたる国際制裁とそれに続く戦火により、イランの経済システムとインフラは完全に崩壊するだろう。さらに悲惨なことに、この局面でイランは国際社会からの実質的な援助や復興資金を得ることができない。リンチ氏は、トランプ氏が民主主義の輸出に全く関心がないことを批判しており、ベネズエラがその生々しい実例であるとしている。トランプ政権はイランに対して「戦後復興計画」を何一つ準備していないのだ。特に、こうした戦後の安定化計画を起草できる能力を持った専門官僚たちは、すでにトランプ政権によって全員解雇されている。強力な外部リソースの支えや制度的誘導がない状況下で、イランが廃墟の中から自力で民主主義の花を咲かせるというのは、夢物語に過ぎない。

シナリオ2：パフラヴィー王朝復辟の夢

民主化以外に、リンチ氏は海外で蠢く別の勢力についても言及している。米国の政治家、イスラエル高層部、さらには一部のアラブ諸国の指導者の中には、密かにイラン元皇太子レザー・パフラヴィー氏（Shah Reza Pahlavi）のテヘラン帰還と君主制復辟を支持する傾向が見られるという。

しかしリンチ氏は、パフラヴィー氏を再び政治の頂点に押し上げ、混乱の中で彼の身の安全と統治地位を確保するには、極めて大規模な外部軍事力の介入と長期的な支援が不可欠であると指摘する。ここで問題が生じる。誰が出兵し、誰が費用を負担するのか。リンチ氏の答えは簡潔だ。「誰もそのような援助を提供しようとはしない」

さらに致命的なのは民意の基盤である。リンチ氏は、パフラヴィー氏が海外のイラン人コミュニティで一定の支持を得ており、イスラエルの同盟者やワシントンで影響力を持つロビー団体が彼の執政機会を得るために奔走するだろうが、真の問題はイラン国内にあると強調する。長年経済的苦境と社会的抑圧に耐えてきたイラン国民にとって、君主制の復辟は何の魅力もない。

リンチ氏は、戦後の荒廃したイランの地で、かつて米軍がイラクの首都バグダッドに設置した「グリーン・ゾーン（重武装で守られた安全地帯）」のような、外国勢力に守られた統治拠点を築こうとしても、そのような「テヘラン版グリーン・ゾーン政権」はイランの民心を得ることはできず、新たな動乱の火種にしかならないだろうと指摘している。 （関連記事： イラン最高指導者ハメネイ師死亡　トランプ氏「米国は永遠にイランの核兵器の脅威にさらされない」と宣言 ｜ 関連記事をもっと読む ）

シナリオ3：イラン政権の全面崩壊

民主化や王政復古といったロマンチックな想像に対し、リンチ教授は第三の、より残酷かつ現実的なシナリオを提示する。それは国家機能が完全に不全に陥り、イラン全土が軍閥の割拠と凄惨な内部武力紛争に陥るというものだ。リンチ氏は率直に述べる。イスラエルにとって、終わりのない内戦と民族分裂によって弱体化し、四分五裂したイランは、テルアビブ当局が最も歓迎する完璧な結末かもしれない。なぜなら、それはイランがもはやイスラエルに対して実質的な国防上の脅威を与えられなくなることを意味するからだ。

しかしリンチ氏は、米国の戦略的意図はそれとは異なると強調する。ワシントンはイランが全面崩壊に陥ることを放置しないだろう。トランプ氏の近年の外交決定を見れば、彼が中東に権力の空白という混乱が生じることを望んでいないのは明らかだ。米国はシリアにおいて、かつてテロ組織アルカイダ系の指導者の一人であったアフメド・アル・シャラ氏（Ahmed al-Sharaa）率いる政権を支持する選択をした。また、今年初めのベネズエラ危機においても、ワシントンはマドゥロ氏の副官であるデルシー・ロドリゲス氏（Delcy Rodriguez）の昇格を認めるという、冷徹な現実主義的手段をとった。

これらの動きは、現在の米国外交政策の核心的な論理を如実に示しているとリンチ氏は分析する。地域的な表面上の安定さえ維持できれば、ワシントンは誰が権力を握ろうと気にしないのである。サウジアラビアなど湾岸諸国にとっても、その立場は米国に近い。石油資源の豊富なこれらの国々は、中東地域が再び地獄のような動乱に陥ることを避けるためなら、いかなる代償も惜しまないだろう。崩壊したイランは、数百万人の難民流出を引き起こし、国際テロリズムに新たな温床を提供し、さらにはペルシャ湾の石油輸送の大動脈を危うくし、世界経済の根幹を揺るがすことになるからだ。

シナリオ4：革命防衛隊による軍事独裁の黙認

これら3つのシナリオを経て、リンチ氏は最も確率が高く、地政学的現実にも合致する第4の結末を提示した。それは、イラン・イスラム革命防衛隊（IRGC）による政権の全面掌握である。既存の政教体制が戦火の中で消滅し、国家が混乱の過渡期に陥った際、銃を持つ者が発言権を持つことになる。間違いなく、革命防衛隊はイラン国内で最も装備が優れ、組織が厳密で、戦闘力が高い武力集団だ。強力な外部勢力の介入がない状況下で、この武力集団が事態を収拾し、軍事政権を樹立するのはほぼ必然の流れと言える。

もっとも、新たに誕生するイラン軍事政権の将来も平坦ではない。リンチ氏の予測では、軍指導部による政権も依然として国際社会の厳しい制裁からは逃れられず、国内情勢も不安定な状態が続くだろう。手にしたばかりの権力と統治の正当性を固めるため、軍事寡頭勢力はナショナリズムを大いに煽り、米国の軍事攻撃に対するイラン国民の怒りと憎悪を利用して内部矛盾を外部へと向けさせ、国内勢力の団結と異分子の弾圧を図る可能性が高い。 （関連記事： イラン最高指導者ハメネイ師死亡　トランプ氏「米国は永遠にイランの核兵器の脅威にさらされない」と宣言 ｜ 関連記事をもっと読む ）

この推論に基づき、リンチ氏は核心を突く問いを投げかける。イランが国家崩壊という最悪の事態に陥るのを避けるため、米国は土壇場で方針を変え、爆撃作戦において意図的に「手加減」をするのではないか。つまり、革命防衛隊が戦後の国内秩序を維持できるだけの武力を残すよう、あえてイランの国家弾圧能力を温存するのではないかという懸念だ。リンチ氏は痛烈に指摘する。もしワシントンがこのような極端な現実主義的妥協策を採れば、その最大の犠牲者は、近年の抗議活動で残酷に弾圧されながらも、政権崩壊後の自由で民主的な新生活を心待ちにしていた多くのイラン国民であることは疑いない。

リンチ氏はさらに分析を進める。もし革命防衛隊が権力奪取に成功し体制を安定させた場合、この軍主導の新政権は、米国の中東戦略に予期せぬ深遠な影響を与える可能性がある。長きにわたり、中東における米国の覇権秩序を支える核心的な基盤は、「イランが巨大な脅威である」という言説の上に成り立っていたからだ。この脅威の度合いは絶妙で、米軍の制御可能な範囲内にありつつも、アラブ諸国に「米国の庇護が必要だ」と信じ込ませ、宿敵イスラエルとの軍事・諜報協力を（公然・非公然問わず）進めさせるのに十分な恐怖効果を持っていた。

しかし、もし権力を握ったのが、宗教的狂信やイスラム革命の輸出といったイデオロギーを捨て去り、代わりに強烈なナショナリズムを掲げつつ一定の統治能力を持つイラン軍事政権だった場合はどうなるか。リンチ氏の分析では、そのような非革命的な政権の対外拡張的な侵略性は大幅に低下する。これは、米国が中東に保護の傘を広げる論理を支えるだけの十分な「脅威値」を持たなくなることを意味する。したがって、これはサウジアラビアやその他の地域大国と米国との「デカップリング（切り離し）」を加速させる触媒にさえなり得るとリンチ氏は大胆に予測する。彼らの目には、現在の米国はますます気まぐれで信頼できない存在に映っているからだ。

言い換えれば、暴政を打倒するはずのこの戦争は、最終的にイランの支配者を、軍服を着た独裁者たちに入れ替えるだけになるかもしれない。彼らは、国内ですでに民心を失った年老いた宗教指導者や硬直した聖職者組織の束縛から解放され、より独善的になる可能性がある。リンチ氏は記事の最後に、考えさせられる懸念を残している。湾岸アラブ諸国の指導者たちは、実利的で利益を重んじ、革命輸出を放棄したイラン軍事政権となら、喜んで平和的に共存するかもしれない。だが問題は、当初引き金を引いて戦端を開いたトランプ氏が、そのような結末を受け入れられるかということだ。

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編集：柄澤南 （関連記事： イラン最高指導者ハメネイ師死亡　トランプ氏「米国は永遠にイランの核兵器の脅威にさらされない」と宣言 ｜ 関連記事をもっと読む ）