米国のドナルド・トランプ大統領（Donald Trump）は4日、議会で初の合同演説（joint address to Congress）を行いました。史上最長となった今回の演説で、トランプ氏は第2期就任後43日間の政策実績を総括し、世界的な関税計画、パナマ運河の「奪回」、メキシコ麻薬組織との「戦争」、グリーンランドの米国加入招請、ロシア・ウクライナ和平協定の推進などに言及しました。ワシントンのシンクタンクである大西洋評議会（Atlantic Council）の専門家らは、この演説内容を分析し、トランプ政権の今後の外交政策が世界各国にどのような影響を与えるかを予測しています。
台湾：貿易パートナーか半導体競争相手か
トランプ氏の演説で台湾について触れたのは一度だけで、それは台湾企業による対米半導体製造業への投資に関するものでした。トランプ氏は、台湾からの輸入品に関税を課すと脅したため、「世界最強の台湾の半導体企業が市場の97％を持ち、米国に1,650億ドル（約24兆円）を投資し、地球上で最も強力なチップを米国で生産することを発表した」と主張しました。
しかし、台湾総統府の郭雅慧報道官は、国家安全保障のため最先端チップは米国に流出させないと述べています。トランプ氏が関税や「保護料」で台湾を脅してきたことを考えると、台湾政府の発言にトランプ氏がどう反応するかは不明です。
トランプ氏はまた、バイデン前大統領（Joseph Biden）が実施した「CHIPS法」（CHIPS and Science Act）を批判しました。同法は2,800億ドル（約41兆円）を投じて米国の半導体産業能力を強化するものです。トランプ氏は「CHIPS法は最悪のもので、数千億ドルを提供したが無意味だった。彼ら（台湾）は我々のお金を取って使わなかった」と批判しました。
しかし大西洋評議会のテクノロジープロジェクト・戦略担当副社長グラハム・ブルッキー氏（Graham Brookie）は、バイデン政権が超党派で支持されたCHIPS法を通じて、トランプ政権の成果を強化したと指摘しています。ブルッキー氏は「トランプ氏は議会演説で前任者の政策を貶めたが、その政策は実際には彼自身の政策を強化するものだった。それなのにCHIPS法を『非常に非常に悪いもの』と述べた」と批判しています。
ブルッキー氏によれば、トランプ氏には「支持される議題に基づいて米国の技術的優位性を維持する前例のない機会がある」が、「それには超党派および業界間の協力が必要だ」としています。
日韓：貿易戦争の回避
大西洋評議会グローバルエネルギーセンター（Atlantic Council Global Energy Center）のエネルギー安全保障部長ランドン・デレンツ氏（Landon Derentz）は、「米国の対日・対韓貿易赤字の合計が1200億ドル（約17兆6,650億円）を超えるにもかかわらず、この2カ国はトランプ政権の厳しい関税制度において優遇されている」、「これは他の同盟国やパートナーに対して、米国への投資、貿易赤字の削減、対中同盟の強化を通じて、米国からの経済的圧力を軽減できることを証明している」と指摘しています。
台湾もこのプロジェクトへの投資を希望していますが、トランプ氏はこの部分では台湾に言及しませんでした。
関税戦争は本気
トランプ氏は3月4日、カナダとメキシコに対して25％の全面的な関税を実施しました。大西洋評議会の地政学経済センター上級部長ジョシュ・リプスキー氏（Josh Lipsky）は、「トランプ氏は関税について『我が国の魂を守るため』（about protecting the soul of our country）と述べた。この7つの言葉は、トランプ氏が関税に本気であることを世界に知らせるべきものだ」と述べ、「今後数ヶ月のうちに、世界的な貿易戦争に直面する可能性が高い」と警告しています。
リプスキー氏は、トランプ氏が来週には「同盟国と敵国、そしてEUを含む」国々に「鉄鋼とアルミニウム」の関税を課すだろうと予測しています。トランプ氏によれば、メキシコとカナダに課した関税は、両国がフェンタニルと不法移民の米国への流入を阻止できなかったためだとしています。リプスキー氏は、トランプ氏が「関税と貿易に関する一般協定（GATT）」を破棄する可能性さえあると考えており、結局のところトランプ氏は世界のすべての国に対等な関税を課すことを約束しているからです。リプスキー氏は、この件について最も正直な評価は、トランプ氏の姿勢が単なる交渉ポジションを取っているだけではない可能性が高いということです。
大西洋評議会スコウクロフト戦略安全保障センター（Scowcroft Center for Strategy and Security）の専門家トーマス・ウォリック氏（Thomas Warrick）は、「トランプ氏のメキシコへの関税は数字を下げるよう促す可能性があるが、逆効果になる可能性もある」と述べています。ウォリック氏は、トランプ氏が麻薬組織と戦うために軍隊を派遣することを暗示したことで、状況がより複雑になったと考えています。「トランプ氏が麻薬組織と戦うために米軍を使用するという暗黙の脅しは、メキシコの協力に影響を与える可能性のあるもう一つの潜在的な爆発点だ」と指摘しています。
しかし、メキシコはトランプ氏が軍事力の使用を暗示した唯一の国ではありません。
グリーンランドとパナマ運河
研究員のダニエル・フリード氏（Daniel Fried）は、「トランプ氏は米国がパナマ運河を『奪還』する努力が進行中だと自慢し、米国企業（ブラックロック・グループ、ただしトランプ氏はその名前を明かさなかった）が香港企業から運河の両端にある重要な港を買収したと述べた」とし、「これは希望的だ。なぜなら、運河関連の重要インフラが中国ではなく米国の手中にあれば、トランプ氏はパナマに侵攻して運河を奪取するのではなく、それを勝利と呼ぶかもしれないからだ」と述べています。
しかし、同時に、グリーンランドは侵略の危険から逃れられない可能性がある。
フリード氏は「トランプ氏は再びグリーンランド島の獲得を脅した。彼は最初、グリーンランド人自身の見解を尊重しようとした。『もし貴方がた（グリーンランド人）が選べば、我々はアメリカへの加入を歓迎する』。しかし彼はすぐに『我々はそれ（グリーンランド）を必要としている……いずれにせよ、我々はそれを手に入れるだろう』と付け加えた」と指摘しています。
デンマークに直接経済的・軍事的譲歩を求めることで、米国は迅速に地政学的利益を得ることができます。フリード氏は「しかし、これはトランプ氏のやり方ではない。彼は最悪の場合、原始的な力の使用について議論し、脅す傾向がある」とし、「これはプーチンが使う手段だ」と述べています。ただし、フリード氏はトランプ氏の問題のある戦略は米国と自由世界に不利益をもたらす可能性があるとも指摘しています。
ウクライナ：米ウ関係にはまだ挽回の余地
大西洋評議会の多くの専門家は、今回の合同演説がトランプ氏とウクライナのゼレンスキー大統領（Volodymyr Zelensky）との関係改善の兆しであると指摘しています。ホワイトハウスでの言い争いの後、トランプ氏はウクライナへの軍事援助を一時停止していました。
「トランプ氏は火曜日にゼレンスキー氏からの手紙を受け取ったと述べた。その手紙でウクライナはトランプ氏の指導の下でロシアとの交渉に参加し、重要鉱物に関する互恵的な協定に署名する意思を表明しているという」と大西洋評議会ユーラシアセンター（Eurasia Center）上級部長のジョン・E・ハーブスト氏（John E. Herbst）は指摘しています。「トランプ氏はこの手紙に感謝の意を表し、プーチン氏との接触から、ロシアも平和を望んでいると確信していると述べた。ただし、モスクワが安定した平和の実現に必要な妥協をする意思があることを示す公的証拠はない」と述べています。
それでも、ハーブスト氏は「トランプ氏のゼレンスキー氏の手紙に対する熱心な描写は、ウクライナ指導者との言い争いが過去のものになったことを意味している」と考えています。
これを踏まえ、他の専門家はトランプ氏がウクライナへの軍事支援停止の決定を直ちに撤回すべきだと考えています。
大西洋評議会スコウクロフト戦略安全保障センター所長のトーリー・トーシグ氏（Torrey Taussig）は、「ウクライナ戦争について話す際、大統領は自分を平和の仲介者であり中立的な仲裁者として描こうとした」とし、「トランプ氏とゼレンスキー氏の公の争いは冷静化しているようだが、彼は米国のウクライナへの軍事援助再開を発表する機会を逃した」と述べています。
