今（2025）年度の全国大学学長会議が2月20日に国立宜蘭大学で開催され、賴清德総統は開会の挨拶で、各校が中国との交流において、リスク意識を持つべきだと注意を促しました。同日、鄭英耀教育部長は、広州暨南大学、華僑大学、北京華文学院が2019年から中国共産党統一戦線工作部の直属大学となったため、台湾の全ての学校に対し、この3校との交流を禁止し、今後はこれら3校の学歴も認めないと発表しました。「禁止令の発効日は本日からです」と述べました。
鄭英耀部長の説明によれば、広州暨南大学などが2019年から中国共産党統一戦線工作部の直属となって以降、学校の運営、人材育成、教育理念と目的が変更されました。教育部は台湾学生が世界に目を向けることを奨励していますが、特殊な政治目的を持ち、国家安全を脅かす恐れのある学校に対しては制限を設け、今後は学歴として認めないとしており、学生や保護者の理解も得られると信じているとのことです。
頼清徳は先日114全国大学学長会議に出席した際、台湾の民主自由、学問の自由は貴重な資産であり、統一戦線工作と浸透工作に対して、大学は中国との交流においてリスク意識を持たなければならないと強調した。（資料写真、顏麟宇撮影）
華僑、北京華文大学禁止令は「偽りの議題」か？台湾人学生の中国留学では暨南大学が最多
しかし、教育部が2016年4月27日に公表した「中国大陸地区大学及び高等教育機関認可リスト」の現行版によれば、台湾が学歴として認める155の中国大学のリストには、最初から華僑大学と北京華文学院は含まれていませんでした。言い換えれば、鄭英耀部長が2月20日に発表した禁止令は、主に広州暨南大学を標的としていたのです。
鄭英耀部長が「過去は確かに良かった」と述べた広州暨南大学は、創立当初から商学部で名高く、「暨南あれば商学あり」という言い伝えが世間に広まっていたほどでした。広州暨南大学は今年度の英国QS世界大学ランキングで580位、THE世界大学ランキングでも同様に501〜600位にランクされており、台湾ではわずか8校の大学がそれより上位に位置しており、国立政治大学さえもそれに劣っています。
実際、広州暨南大学は長年にわたり、最も多くの台湾人学生が在籍する中国の大学でした。毎年中国大陸へ進学する台湾の高校生のうち、ほぼ10人に1人が広州暨南大学に進学しています。学校側の統計によると、5つのキャンパスを持つ広州暨南大学には、現在約1500人の台湾人学生が在籍しています。これに対し、今回同じく名指しされた華僑大学には、教育部の把握によると約600人の台湾人学生が在籍しているとのことです。
広東省広州市暨南大学には現在約1500名の台湾学生が在籍している。（資料写真、暨南大学公式サイトより）
統一戦線工作部が暨南大学を掌握 中国共産党指導部の権力闘争が主因
興味深いことに、教育部が中国共産党統一戦線工作部所属を理由に広州暨南大学を禁止するまでに6年もかかったことです。中国共産党統一戦線工作部は2019年8月6日に広州暨南大学との「共同建設」を発表し、一見するとこの大学が突如「統一戦線工作大学」に変貌したように見えますが、この公文書の本当の理由は、中国の習近平国家主席が国務院の権力を削減し、中国共産党の政権指導を強化するために2018年に「党と国家機構改革の深化」を推進し、広州暨南大学の元の直属機関である国務院僑務弁公室を中国共産党中央統一戦線工作部に統合したことにあります。
2019年8月、中国共産党統一戦線工作部は広州暨南大学との「共同建設」を発表した。写真は中国国家主席習近平。（資料写真、AP通信）暨南大学は依然として内外生を区別 統一戦線工作部管理下でも「変化を実感せず」
複数の広州暨南大学卒業生と在校生が《風傳媒》のインタビューで語ったところによると、広州暨南大学が2019年に中国共産党統一戦線工作部に接収された後も、以前の国務院僑務弁公室管轄下と比べて大きな変化はなく、依然として学生を内部募集生と外部募集生に分けています。前者は中国現地の学生を指し、後者は香港、マカオ、台湾およびその他の国際学生を指します。両者の最大の違いは、1・2年次の一部必修科目にあり、外部募集生の試験は内部募集生よりも難易度が低く、多くの科目ではクラスが分けられて授業が行われています。
政治系科目については、広州暨南大学の内部募集生はマルクス主義などの思想政治教育科目を必修としていますが、外部募集生は学科によって異なり、通常は「中華文化」関連の科目のみを履修すればよいとされています。商学部に在籍する学生は率直に語ります。「この科目は必修ですが、履修している外部募集生は全員スマホをいじっていて、教師も真剣に授業を行っていません」。また、1989年の天安門事件以降、中国の大学新入生が必修としている「軍事訓練」科目については、外部募集生は「新入生訓練」に参加し、基本訓練や学校独自の「暨南拳」などが含まれています。
広州暨南大学の内招生はマルクス主義などの思想政治教育科目が必修となっている。（資料写真、AP通信）「政治科目」は暨南大学だけではない 多くの中国の大学で台湾学生は軍事訓練免除
しかし、《風傳媒》の調査によると、教育部が学歴を認定している中国の大学の多くは、政治科目の配置において広州暨南大学と同様であり、特定の学校や学科では台湾人学生に中国人学生と共に思想政治教育科目の履修を義務付けたり、「一国両制」などの代替科目を受講させたりしています。軍事訓練については、多くの中国の大学は台湾人学生を免除していますが、2022年に当時の米連邦下院議長ペロシ氏（Nancy Pelosi）が台湾を訪問した後、教育部が学歴を認定している学校も含め、台湾人学生に軍事訓練への参加を要求した中国の大学もありました。
2022年8月2日、米国下院議長ペロシが議員団を率いて台湾を訪問した。（資料写真、AP通信）「統一戦線活動はどの大学にもある」 暨南大学の台湾人学生が批判：教育部は理不尽
《風傳媒》によると、中国の大学による統一戦線工作の手法には、思想政治教育科目だけでなく、奨学金申請を通じて台湾人学生に中国共産党を「称賛」させることも含まれています。広州暨南大学を卒業した商学部の学生によると、通常は成績が基準を満たせば選考に申し込むことができますが、「党を褒め称える」申請書も提出する必要があり、受け取れる金額が多いほど、申請書に書く文字数も増えるとのことです。しかし、このような事例は中国共産党統一戦線工作部直属の広州暨南大学だけでなく、教育部が学歴を認定している他の154校でもほぼ同様の方法が取られています。
鄭英耀部長は2月20日に3つの中国共産党統一戦線工作部直属大学の禁止を発表した後、2月28日のメディアインタビューでさらにハルビン工業大学、西北工業大学など、中国工業情報化部が管轄し「国防七子」と呼ばれる7つの大学を名指し、中国の軍事産業と密接に関連しているため厳格審査リストに入れ、基本的に台湾の学校との交流を禁止しますが、学歴はまだ認定リストに残すと述べました。こうしたニュースが出ると、中国に留学している台湾人学生の間で波紋が広がり、「大学を4年間学んでも、卒業すれば依然として高校生のまま」と嘆く声が上がりました。
広州暨南大学で商学に在籍する台湾人学生は《風傳媒》に対し、教育部の政策は「理不尽だ」と強く批判し、特に後期学期開始直前に突然発表されたため、多くの台湾人学生が台湾国内の大学に保留していた学籍が無効になる恐れがあると指摘しています。別の学生は、多くの学生が学校を選ぶ際、教育部の認定、大学のランキングと教育水準を考慮し、統一戦線工作部所属かどうかはあまり注意を払わないと述べています。また、統一戦線工作部所属大学では学費が全額免除されるという噂については、取材を受けた広州暨南大学の台湾人学生全員が「聞いたことがない」と否定しています。
鄭英耀教育部長は228当日、ハルビン工業大学など中国の「国防七子」大学についても再度言及した。（資料写真、顏麟宇撮影）国家試験、出国にも影響 教育部が台湾での進学経路を公表
教育部が広州暨南大学を「中国大陸地域大学及び高等教育機関認可リスト」から除外したことで、新入生の台湾人学生は卒業証書を持って会計士などの国家試験を受けることができなくなる恐れがあります。また、兵役義務をまだ果たしていない年齢の男子学生は、4か月ごとに台湾に戻り、兵役事務局に海外渡航の再申請をしなければならず、以前のようにほぼ自由に出入りできる条件を満たさなくなります。教育部は禁止令には遡及しないと繰り返し強調していますが、在学中の台湾人学生はなお不安を抱え、将来台湾に戻って就職する際に影響を受けるのではないかと心配しています。
3月1日現在、高等教育司のウェブサイト上の「中国大陸地域大学及び高等教育機関認可リスト」はまだ更新されておらず、一部の広州暨南大学台湾人学生はまだ、禁止令に余地があることを期待しています。しかし、《風傳媒》が教育部に確認したところ、具体的なスケジュールは示されなかったものの、教育部は「近いうちに認可リストから広州暨南大学を削除する」と明言し、将来同校の学生が台湾での進学を希望する場合は、規定に従って夏冬休みに各校の学士課程編入試験を受ける必要があり、国立中興大学が関連ウェブページとホットラインを設置する計画だとしています。
賴清德総統は昨年5月20日の就任演説で、対岸（中国）に対話による対立解消、交流による封鎖解消を呼びかけ、まずは中国本土の学生の台湾来訪再開から始められると述べました。しかし現在、中国本土の学生はまだ戻っておらず、教育部は台湾人学生に最も友好的とされる中国の大学の一つを大鉈で切り落としました。この6年の時差がある禁止令は、誤った理由付けによる誤った制裁かもしれません。大陸委員会が中国への旅行に対してオレンジ色の警告を発し、教育部が中国の大学との交流に次々と禁止令を出している状況を見ると、両岸の学術界が春の訪れを迎える前に、まずは氷河期を乗り越えなければならないでしょう。
