10年ぶりの国共トップ会談へ　鄭麗文主席は習近平氏の「真意」を読み違えていないか

台湾の最大野党・国民党の鄭麗文（てい・れいぶん）主席が4月7日、訪中団を率いて出発する。10日に予定されている中国共産党のトップ・習近平総書記との会談（鄭習会談）は、国共両党の最高指導者が10年ぶりに集う場として、国内外から大きな注目を集めている。

年末に控える台湾の選挙情勢において、この訪中成果が国民党に追い風となるのか、あるいは対応を誤り与党・民進党に反撃の口実を与える「逆効果」となるのか。中国側がどのような優遇措置を提示するのかを含め、その動向が注視されている。

今回の会談は、2016年の洪秀柱（こう・しゅうちゅう）主席（当時）と習氏の会談以来となる、両党トップの直接対話だ。しかし、この華々しい舞台を前に、ある中台関係の消息筋は「鄭氏にとって利益よりも不利益の方が大きい恐れがある」と内々に分析している。その背景には、鄭氏が習氏の抱く「ある変化」を十分に理解していないという懸念があるという。

鄭氏の訪中日程が判明、「鄭習会談」は4月10日に開催予定

関係者によると、鄭主席の訪中スケジュールは以下の通りだ。

• 4月7日：中国へ出発。
• 4月8日：南京市の「中山陵」を参拝後、上海へ移動し行事に出席。
• 4月9日：午後、北上して北京市へ移動。
• 4月10日：全世界が注視する「鄭習会談」が実施される見通し。

習近平氏との会談における「得」と「失」

​前出の消息筋は、昨年末から鄭氏の出発直前にかけて、鄭氏本人や国民党幹部と個別に面会し、会談の議題について議論を重ねてきた。鄭氏はすでに「決意は固まっている」として訪中を強行する姿勢を示しており、党幹部も水面下での調整に奔走している。しかし、同氏は全体的な見立てとして、今回の訪中が国民党に大きなプラスをもたらすとは考えにくいと率直に語る。

「今回の訪問で何を得たいのか、そして習氏に会うことで何を失うのか、熟考すべきだ」

​同消息筋の観察によれば、鄭氏はこの得失について万全の準備ができていないように見受けられる。特に、習氏が現在両岸関係を見る視点は、以前とは決定的に異なっている。

変容する中国の視点　米中「G2」格局の台頭

​かつて米国は、第1列島線における権益を維持するため、台湾海峡の現状変更を望まなかった。それに対し中国側は「台湾人民に希望を託す（台湾人民に期待をかける）」という方針を掲げていた。台湾内部から統一を求める声が高まってこそ、米国に手を引かせることができると考えていたからだ。
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しかし、中国の国力台頭に伴い、情勢は一変した。2018年、トランプ前政権（第1期）が貿易摩擦を仕掛けた際、中国は妥協的な交渉に応じるしかなかった。だが、現在のトランプ第2期政権下において、中国は報復関税を課し、徹底抗戦の構えを見せている。昨年10月、韓国・釜山での米中首脳会談においても、米国はすでに世界が「G2」格局にあることを認めざるを得ない状況となっている。

国際情勢の転換　中国は台湾問題を米国と直接協議する方針へ

​中国の国際的地位の向上は、対台湾政策に直接的な影響を及ぼしている。過去の「台湾人民に期待をかける」方針から、「自らの力に期待をかける」方針へと転換したのだ。

決定的な変化の兆しは、昨年10月の釜山での米中首脳会談後に現れた。米国側がもはや中国を「見下す」立場にないことが確認されたのである。続く11月、習氏はトランプ氏との電話会談で、台湾問題に対する原則的立場を説明。「台湾の中国復帰」が戦後の国際秩序の重要な一部であると強調した。この動きは、台湾を飛び越し、戦後の国際秩序を構築した覇権国である米国に対し、直接的に台湾の「返還」を求めたことに等しい。

そのため、前出の消息筋は鄭氏に対し、中国はすでに台湾問題を米中関係の枠組みで処理する決定を下していると直接警告したという。「習氏の頭の中は今、米中関係の構築で占められている」。

こうした状況下、習氏は自らのデッドラインを固守するだけで、野党主席の立場で訪中する鄭氏が画期的な進展を得ることは困難だろう。習氏が国民党に何かを要求することもなく、特段の優遇措置を出すこともない。これが、今回の訪中が「利益よりも不利益が大きい」と評価される理由である。

「和平興台」対「抗中保台」　低下する「平和カード」の求心力

​今回の訪中に際し、国民党中央は「平和による台湾振興（和平興台）」という新たなナラティブを構築し、民進党の「中国に対抗し台湾を守る（抗中保台）」に対抗したい考えだ。しかし専門家は、このカードが台湾の有権者の心を動かすのは容易ではないと見ている。

過去を振り返れば、陳水扁（ちん・すいへん）政権の8年、蔡英文（さい・えいぶん）政権の8年、そして頼清徳（らい・せいとく）氏が総統に就任してからの2年間を含め、国民党は中台衝突の危険性を繰り返し警告してきた。だが、この18年間、中国側が実質的に武力行使に踏み切ることはなかった。その結果、台湾市民の間では中台衝突に対する危機感がますます希薄化している。

こうした社会情勢の中、国民党が掲げる「平和カード」は台湾の人々の利益に合致してはいるものの、実質的な求心力は低下している。鄭氏の訪中が、単に抽象的な「平和」の概念を伝えるに留まれば、台湾国内における政治的効果は大幅に削がれる恐れがある。

潜在的リスクと前向きな意義　「コメンテーター気質」は弱点となるか

​同消息筋は、最後に一つの懸念を指摘した。鄭氏が国民党のリーダー層に上り詰めて日が浅く、政治的・心理的な側面で「指導者」としての役割に完全に適応できているか、外部からは未だ不透明であるという点だ。

国共トップの会談では、双方の発言が極めて慎重に吟味される。習氏が放つ強大な自信と威圧感を前に、鄭氏がもし不用意に「テレビの政治コメンテーター（名嘴）」としての顔を覗かせ、事前協議にない内容を口走ってしまえば、事態の収拾が困難になる恐れがある。

​一方で、鄭氏を擁護する見方もある。国民党高層部による事前の根回しや実務レベルでの意思疎通は十分になされており、鄭氏が定石通り、儀礼的に日程をこなすことさえできれば、台湾国内でマイナスの評価を受けることは基本的にはないという考えだ。

何より重要なのは、習氏が米中関係を最優先しているとはいえ、中国側が一貫して「両岸の問題は、身内同士で解決すべきだ」と主張し続けている点だ。民進党政権が対米一辺倒の姿勢をとる現状において、国民黨が中国との交流チャンネルを再構築することの重要性は際立っている。これは、台湾が少なくとも中国側と対話し、問題を解決するための「架け橋」を維持していることを意味するからだ。

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編集：柄澤南 （関連記事： 【舞台裏】なぜ習近平氏は「素人」の鄭麗文氏を厚遇するのか　4月10日の会談に隠された暗号 ｜ 関連記事をもっと読む ）