自衛隊、戦後初の海外で地対艦誘導弾実射へ　米比演習に1400人派遣

フィリピンと米国の定例共同演習「バリカタン26」が20日、開幕した。南シナ海および台湾海峡における地政学的リスクが急速に高まる中、19日間にわたる今回の演習で最も注目を集めているのが、日本自衛隊の本格参戦である。日本は、過去の人道支援や災害派遣という「オブザーバー」的な役割から脱却し、台湾からわずか360キロしか離れていないフィリピン北部へ、実戦能力を備えた精鋭部隊を投入した。これは戦後初の海外における実弾射撃演習となるだけでなく、米日比三か国による第一列島線での防衛協力が、より緊密な段階に入ったことを象徴している。

自衛隊の参加規模が拡大　支援中心から実戦的訓練へ

​今年の「バリカタン26」には計1万7000人以上が参加し、自衛隊も約1400人を派遣した。昨年の約150人から大幅な増員となり、日本の関与は一段と強まった形だ。防衛省統合幕僚監部は、多国間演習への参加について、各国との協力関係を強化し、「力による一方的な現状変更を許容しない安全保障環境を創出に寄与する」ことが目的だとしている。

日本は2012年からオブザーバーとして同演習に参加してきたが、これまでの関与は人道支援や災害対応などに限られる場面が多かった。昨年も参加規模は約150人にとどまったが、護衛艦「やはぎ」が加わったことで変化の兆しがみえていた。今年は陸海空の各自衛隊がそろって参加し、より実戦的な訓練に踏み込んでいる。

こうした変化の背景には、日比両国が締結し、昨年9月に発効した円滑化協定（RAA）がある。協定の発効により、部隊の相互訪問や共同訓練に関する手続きが簡略化され、日本の防衛装備品や要員のフィリピン展開が進めやすくなった。

88式地対艦誘導弾を比北部で実射へ　台湾にも近い要衝

​今回の自衛隊参加で最も注目されているのが、陸上自衛隊による88式地対艦誘導弾の実弾射撃だ。自衛隊はマニラ以北、南シナ海に面する北イロコス州沖で対艦射撃訓練を行い、射程約100キロの88式地対艦誘導弾を用いて、沖合40海里にある退役艦艇を標的とする計画だ。フィリピン軍関係者は、これが戦後、日本によるフィリピン国内、さらには国外で初めてのミサイル発射となる可能性が高いと説明している。

この歴史的な場面に合わせ、日本の小泉進次郎防衛相がフィリピンを訪れ、視察する見通しだという。

​演習地となる北イロコス州は、戦略的にも重要な位置にある。ルソン島北端から台湾南端までは約360キロしかなく、その距離は首都マニラよりも短い。台湾海峡情勢が地域安全保障上の大きな変数となる中、この地域への展開は大きな意味を持つ。​
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昨年10月に高市早苗政権が発足して以降、日本の安全保障政策はより積極色を強めている。高市首相は昨年11月の国会答弁でも「台湾有事は日本有事」との認識を改めて示しており、今回の演習も中国側の強い反発を招く可能性がある。

佐世保を中心に艦艇・部隊を派遣

​『長崎新聞』によると、今回の自衛隊派遣は長崎県の佐世保基地を中心に行われている。海上自衛隊は護衛艦「いせ」「いかづち」、輸送艦「しもきた」を派遣。陸上自衛隊相浦駐屯地の水陸機動団はAAV7水陸両用車を投入し、航空自衛隊はC-130H輸送機とUS-2救難飛行艇を派遣した。佐世保を拠点とする隊員だけでも860人に上るという。

中東危機下でも米国は印太関与を維持

​中東ではイスラエルとイランの軍事衝突が続いているが、米国はインド太平洋への関与を維持している。フィリピン紙『フィルスター（Philstar）』によると、米軍側の演習報道官ロバート・バン大佐は開幕前、「中東での軍事行動が米軍のインド太平洋における部隊運用へ影響を与えることはない」と説明した。その上で、「バリカタンは比米同盟の強さを示し、自由で開かれたインド太平洋への我々の関与を示す機会だ」と述べた。

装備面では、米軍は具体的な新型兵器の投入内容を明らかにしていないものの、バン大佐は記者説明会で、トマホーク巡航ミサイルが今回の演習における「潜在的な選択肢」の一つだと述べた。

一方、当初は強襲揚陸艦1隻とフリゲート艦1隻を投入する予定だったフランスは、中東情勢の悪化を受けて演習参加規模を縮小した。

フィリピン軍「史上最大規模」　共同対処能力の構築急ぐ

​フィリピン国軍のロメオ・ブラウナー総参謀長は20日、ケソン市のキャンプ・アギナルドで開かれた開幕式で、米国の関与継続について言及した。ブラウナー氏は、「中東で衝突が始まった直後、私は米インド太平洋軍のサミュエル・パパロ司令官と話した。世界各地で紛争が起きていても、米国のコミットメントは揺らがないと保証を受けた」と述べた。

その上で、今年の「バリカタン」は「過去最大規模」になると強調し、「共同で考え、機動し、対応できる防衛システムを築くことが目的だ。情報優越、システムの制圧、部隊の強靭性といった現代戦に不可欠な要素を磨いている。これらは受け身に終わるか、脅威を抑え込めるかを分ける重要な差だ」と述べた。

南シナ海で高まる圧力　フィリピンは多国間連携を拡大

​フィリピンが米国、日本、オーストラリアなどとの合同演習を積極化させている背景には、南シナ海で強まる中国の圧力がある。米インド太平洋軍の機関誌『フォーラム（FORUM）』によると、フィリピンは中国海警局が、自国の排他的経済水域（EEZ）内で合法的に活動する漁船や公船に対し、衝突、進路妨害、放水、さらに軍用級レーザー照射などの行為を繰り返しているとして非難を強めている。

日本もまた、東シナ海、とりわけ尖閣諸島周辺で中国の海上活動活発化に直面している。中国の海洋進出をめぐり、日本とフィリピンの脅威認識は接近している。
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ただし、フィリピン側は北京を過度に刺激しないよう表現には慎重だ。対艦射撃訓練について、中国の反発を招くのではないかとの見方に対し、バリカタン報道官のデニス・ヘルナンデス大佐は、「我々はあくまで防御の立場にある。どの国にも自国領土を守る権利がある」と述べた。

「バリカタン」は多国間演習へ　6～7月にも別演習に参加

​今年の「バリカタン」は、従来の米比二国間演習の枠を超え、多国間演習としての性格を強めている。『Philstar』によると、米比日に加え、オーストラリア、ニュージーランド、フランス、カナダも部隊を派遣し、さらに10カ国以上がオブザーバーを送っている。

フィリピン軍は、外国軍が実弾射撃を含む複雑な軍事演習に参加するには、訪問部隊地位協定（VFA）や円滑化協定（RAA）といった法的枠組みが必要だとしている。マニラは過去2年間で、日本、ニュージーランド、カナダ、フランスと関連協定を結んできた。一方、ASEANの他加盟国はこうした法的基盤を欠くため、現時点では国際オブザーバー計画を通じた参加にとどまっている。

また、日本の関与は今回の「バリカタン」だけに限らない。『Japan Times』によると、約420人の陸上自衛隊員は、すでに米比両軍による年次演習「サラクニブ」に先行参加している。第1段階は4月6日から17日まで実施され、第2段階は「バリカタン」終了後の5月に行われる予定だ。

さらに自衛隊は、今年6月から7月にかけてフィリピンで実施される「カマンダグ」演習にも参加する予定で、フィリピン海兵隊と米海兵隊との共同訓練を行う計画となっている。

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編集：柄澤南 （関連記事： 46年に及ぶ絆、フィリピン・カビテ市長が台南を訪問　歴史と産業の共通点から「経済協力」の新ステージへ ｜ 関連記事をもっと読む ）