【論評】習近平の「最後通牒」対ルビオ氏の真意：米中首脳会談後の台湾の行方

先の米中首脳会談の終了後、各方面で様々な解釈がなされている。台湾の頼清徳総統は自身のフェイスブックで1500字に及ぶ5項目の声明を発表し、「台湾は現状維持者であり、台湾独立の問題は存在しない。現状を変更し地域の緊張を生み出しているのは中国だ。台湾は世界の利益の核心であり、台湾海峡の平和と安定が取引されたり犠牲にされたりすることはない」と強調した。しかし残念ながら、今回の米中会談は、両国間の権力バランスの現状を具体的に変化させるものであった。そして、その中で最も直視されていないのが、台湾が置かれた厳しい状況と安全保障の現実である。

会談後、米ホワイトハウスの声明から「台湾」の文字は消えた一方、中国外務省の発表では重きを置いて扱われていた。エアフォースワン（大統領専用機）に搭乗したトランプ米大統領は、FOXニュースのインタビューや機内での記者団の質問に応じ、ベッセント財務長官が指摘したように、台湾問題について多くを語った。トランプ氏が何を語ったかは台湾にとって当然重要だが、それ以上に、習近平国家主席が何を語り、それをトランプ氏がどう解釈してどう応じるのか——米国としての対応——こそが、台湾にとって最重要の課題である。

トランプ氏の言葉を借りれば、習主席は一晩中台湾について語り続けたという。台湾は習主席にとって最も重視する問題であり、ここ十数年来それは変わっていないと、自らを「世界で最も習近平を理解している人物」と自負するトランプ氏は淡々と語った。しかし、その言葉は台湾の人々には衝撃を与えざるを得ない。トランプ氏によれば、習主席は直接「もし我々が台湾を攻撃した場合、米国は防衛するのか」と尋ねたというのだ。伝聞の形であれ、習主席の口から「台湾攻撃」という直接的な言葉が出たのは初めてのことである。これまで中国側は「武力行使の放棄を絶対約束しない」という表現にとどめ、米国のシンクタンクが中国の台湾侵攻のタイムテーブルを様々に推測する中、習主席自身は「侵攻のタイムテーブルなど存在しない」とすら述べてきた。 （関連記事： 台湾高速鉄道、屏東延伸へ前進　半導体回廊の新動脈に　高雄・屏東に新駅、2039年開業を目指す ｜ 関連記事をもっと読む ）

今回、習主席は「米国は防衛するのか」と直接問い詰めた。これに対しトランプ氏は「その問題には答えない」と正面から返したと明かし、その後のメディア取材でも「その答えは私だけが知っている」と繰り返した。トランプ氏はおそらく忘れてしまったのだろう。数年前のプライベートな資金集めパーティーの席で、プーチン露大統領に対し「もしウクライナに侵攻すればモスクワを爆撃する。私には他の選択肢はない」と通告したと自慢していたことを。そして、これと同様に、習主席にも「中国が台湾に侵攻すれば、米国は北京を爆撃する」と伝えたと語っていたことを。その際、トランプ氏は「習主席は私のことを狂っていると思っただろう」とまで述べていたのだ。

トランプ氏の誇張した物言いは今に始まったことではない。しかし、「台湾攻撃」や「北京爆撃」といった言葉の応酬は、あまりにも軽率で常軌を逸している。習主席は、トランプ氏がかつてそのような発言をしたからこそ、直接問い詰めたのだろうか。それには多少の冗談めいた響きが含まれていたのだろうか。あるいは、習主席の語彙の中で「武力行使」が「放棄しない」という段階から、すでに「排除しない（いつでも実行し得る）」段階へと進んでいることを意味するのだろうか。であれば、トランプ氏はかつてのように「北京を爆撃する」と安易に口に出せなくなったということか。「答えない」という言葉の裏にある真の計算は何なのか。数年前の強気な発言から一転して態度を曖昧にしたのは、米中の軍事实力の現実を直視し、もはや「北京爆撃」など代償が大きすぎて到底不可能だと悟ったためか。それとも、台湾はあまりに小さく遠すぎる存在であり、9500マイルも離れた場所での戦争に米国が巻き込まれる価値はないと判断したためだろうか。

いずれにせよ、習主席のこの問いは、中国が掲げる「中華民族の偉大な復興」に対する自信と決意を浮き彫りにしている。一方、トランプ氏が回答を避けたことも、米国の偽らざる本音を示している。こうした姿勢は今に始まったことではない。中華民国政府が台湾に逃れて以来、米国は国交相手が中華民国であった時代から、断交後も「台湾協防（台湾防衛協力）」を維持してきたが、最終的には朝鮮戦争やベトナム戦争で払った多大な犠牲の教訓から、アジアの遠方での戦争に巻き込まれることを拒絶するようになった。現在の台湾は、中国の「民族復興の偉業」のパズルにおいて不可欠なピースとなっている。トランプ氏にとって、彼が「どう定義していいか分からない」と呼ぶ現在の状況（台湾を一つの「場所」と表現している）を維持することが、最もコストが低いのだ。トランプ氏の本音を言えば、もし台湾に米国から奪ったとされる半導体産業がなければ、一晩中習主席と台湾について語り合う労力すら惜しんだだろう。半導体企業はすべて米国に来るべきであり、それが彼らにとっても台湾にとっても最善の選択だと考えているに違いない。

両首脳がここまであからさまなやり取りをしているにもかかわらず、頼清徳総統は一体どこから「台湾海峡の平和と安定が犠牲にされたり取引されたりすることはない」という自信を引き出しているのだろうか。トランプ氏が台湾への第2弾の武器売却を対中交渉の「カード」として使おうとしている現状を見れば、それは明白だ。今後想定される9月の習主席のワシントン訪問、11月のAPEC、12月のG20と、さらに3回の首脳会談の機会がある中、トランプ氏がどのタイミングで武器売却を承認するかは極めて不透明である。 （関連記事： 台湾高速鉄道、屏東延伸へ前進　半導体回廊の新動脈に　高雄・屏東に新駅、2039年開業を目指す ｜ 関連記事をもっと読む ）

さらに重要なのは、米国が台湾への武器売却を拡大することに北京が不満を抱くのは当然としても、それが本当にトランプ氏の言う「交渉カード」になり得るのかという疑問だ。米国から台湾への武器売却は、過去8年間で累計6000億から7000億台湾元規模の案件が遅延を続けている。仮に今回の売却案件に署名されたとしても、トランプ氏の残りの任期中に納入される見込みは薄い。トランプ氏や米国の軍需産業にとって、武器売却が「交渉カード」である以上、台湾防衛に十分な装備かどうかに本気で配慮することはない。台湾の側も、国防予算に巨費を投じるだけでなく、過去の「今日は起きない（not-today）」という前提の戦略的指導方針を転換すべき時に来ているのではないか。数年前のペロシ米下院議長（当時）の台湾訪問以降、中国軍による台湾包囲演習は半ば「常態化」している。北京はすでに「いつでも動ける」自信と柔軟性を備えているのではないか。トランプ氏は自身の任期中に中国が武力行使に踏み切ることはないと自信を見せているが、台湾は北京が台湾の「抗中保台（中国に対抗し台湾を守る）」の徹底路線をどこまで容認すると信じているのだろうか。

トランプ氏が、米国の後ろ盾を当てにして台湾独立に走る勢力がいることを望んでいないのは明らかであり、驚くには当たらない。むしろ注目すべきは、ルビオ米国務長官がインタビューで語った内容だ。彼は「中国は実は『平和的かつ自発的』な方法での統一を望んでおり、彼らの理想とする世界では、台湾が何らかの投票や政治的手続きを通じて統一を受け入れることを望んでいる」との見方を示した。このルビオ氏の発言は、北京が認知戦を通じて「統一に賛成する」方向へと台湾の世論を誘導することを防ぐための、一種の警告と受け取られている。台湾の公民投票法（住民投票法）は、国号や領土変更に関わる「統独を問う住民投票」を基本的に排除しており、憲法改正手続きを経ない限り、国家の未来の方向性を決めることはできない。仮に「統一の是非を問う住民投票」を実施したとしても、そこには逆方向（独立）へと向かうリスクが避けられない。北京が本当にそのようなプロセスを望んでいるかは疑問だが、この議論は、かつて18年前に「統一住民投票」を提唱し、現在は「抗中保台」の強硬路線へと転じた曹興誠氏の歩みを思い起こさせる。

もしルビオ長官の懸念が、住民投票だけでなく台湾の定期的な各種選挙にも向けられているとすれば、むしろ警戒すべきは野党の側である。これは「野党は親中だ」という新たな「抗中保台」の認知戦が再び始まることを意味しているからだ。では、与党の民進党はこれで枕を高くして眠れるのだろうか。当然、そうではない。かつてブッシュ（子）大統領から「トラブルメーカー」と呼ばれた陳水扁元総統の例を忘れてはならない。「強人（ストロングマン）クラブ」を好むトランプ氏の目に、台湾は厄介で煙たい小島として映っている可能性があり、頼清徳氏に対する評価が陳水扁氏のそれを上回ることはないだろう。台湾が置かれた状況は、20年前よりも間違いなく逼塞し、窮屈になっている。トランプ氏は台湾と北京の双方に冷静になるよう求めているが、率直に言えば、トランプ氏自身がかき回すことさえしなければ、関係各国にはもっと冷静になれる余地があるはずだと指摘せざるを得ない。

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編集：佐野華美​