呉典蓉コラム》台湾で4分の1の賛成でリコール成立? 頼清徳政権の大規模リコール戦略

市民団体が発起した大規模リコール運動は、現在勢いを蓄えており、民進党の正式参加を待っている。(柯承惠撮影)

ジョージ・オーウェル(George Orwell)の『1984』では「2+2≠4を用いてその世界の独断的で不合理さを表現していますが、台湾政治にも数学の公理とは異なる算術があります。それは「4分の1の票が2分の1の票より大きい」というものです。この政治的算術こそ、今回の「大規模リコール」の背後にある論理なのです。さらに深刻なのは、このような常識とは異なる算術が頼政権、さらには民進党政権全体の政策論理となっていることです。言い換えれば、それは根深い少数与党の心理なのです。

民進党が今回発動した「大規模リコール」は、政治学の教科書を完全に書き換えるものです。各民主国家の政党が議会の過半数を獲得できない場合、通常のやり方は連携して過半数を形成するか、少なくとも野党の黙認のもとで少数与党として統治するかです。民進党のように「大規模リコール」を通じて議会の過半数を争う例は、世界で台湾だけです。大規模リコール」による憎悪の蔓延で、台湾は「民主的内戦」の瀬戸際に立たされています。

少数の世論調査を除いて、最近の多くの調査では50%以上の市民が「大規模リコール」に反対していることを示しています。しかし、このような調査結果でも野党陣営は安心できません。なぜなら、リコールの成立には当該選挙区の有権者のわずか10分の1の署名があれば提案でき、最終的には当該地区の4分の1の票があればリコールが成功するからです。リコールの対象者がより多くの人々を動員して否決しない限り、台湾での「大規模リコール」は攻めやすく守りにくいゲームと言えます。民進党は台湾のほとんどの選挙区で約40%の票を持っているため、民進党が消極的であれ積極的であれ、親緑(民進党寄り)団体が10分の1の署名を集めて提案することは難しくありません。最終的にリコールが成功しなくても、当事者は大きなダメージを受けます。それは単にもう一度選挙を経験するだけでなく、憎悪を煽る選挙戦に直面し、心身ともに消耗して、再選への元気が大きく損なわれる可能性があります。ましてや、与党に対して監視の役割を果たす余力が残っているとは考えにくいでしょう。

リコールはもう一度の選挙のようだという見方がありますが、それは正しくもあり間違ってもいます。正しい部分は、党派的で正当性のない状況でリコールを発動することは、選挙に負けて諦めきれない「再選挙」のようなものだということです。しかし、間違っている部分は、リコールと選挙は実際にはかなり異なるメカニズムを持っていることです。いわゆる「ネガティブ選挙」があり、民進党もそれを得意としていますが、過去数回の「九合一選挙」、特に台北市、新北市、桃園市などの直轄市では、ネガティブ選挙は効果がなく、むしろ逆効果になることが多かったのです。実際、民進党の選挙史を振り返ると、勝利した選挙は愛と平和を高らかに歌った時であり、最も厳しく最もネガティブな選挙では敗北が多かったのです。重要なのは、どんなにネガティブな選挙でも、中間層の有権者の支持を得る必要があるということです。賢明な選挙戦略家は早くから「中間層無用論」を唱えていますが、中間層の有権者は動員が難しいとしても、実際に存在しています。実際、民進党が2018年と2022年の九合一選挙で大敗し、2024年の総統選挙でもわずか40%の票しか獲得できなかったのは、野党が強かったからではなく、与党である民進党が中間層の有権者の支持を得られなかったからです。蔡英文が2020年に大勝したのも、香港の「反送中運動」を利用して従来の緑陣営以外の、中間層の有権者の支持を広げたからです。言い換えれば、政党の中間地帯は空気が薄いかもしれませんが、無人地帯ではなく、台湾のような政治的に二極化した場所でも、この10%余りの票が大選挙の際の重要な力となることがよくあります。