韓国の戒厳令とは:尹大統領一人で発令可能?解除できるのは誰?

2024年12月3日,戒厳令発令(AP通信)

尹錫悅大統領は3日深夜、突然野党を「親北朝鮮勢力」と非難し、「政府を麻痺させ」「憲政秩序を覆す」企てがあるとして、国家緊急戒厳状態を宣言した。韓国の戒厳法は韓国憲法第77条に規定されており、同条第1項は「戦争、事変または類似の国家緊急事態に遭遇し、軍事需要に対応または公共秩序維持のために軍事力を動員する必要がある場合、大統領は法に基づき戒厳を宣言できる」としている。ただし、同条第5項は「現職国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない」と規定している。

尹錫悅の戒厳令宣言は韓国社会に衝撃を与え、国際メディアも次々と速報を配信した。韓国メディアの朝鮮日報は、大統領が国家緊急事態時に戒厳を宣言できること、緊急戒厳宣言後は大統領が法令制度、言論、出版、集会、結社の自由、政府または裁判所の許可権について特別措置を取ることができる(韓国憲法第77条第3項)と指摘した。

戒厳の憲法上の根拠 大韓民国憲法第77条
第1項:戦争、事変または類似の国家緊急事態に遭遇し、軍事需要対応または公共秩序維持のために軍事力を動員する必要がある場合、大統領は法に基づき戒厳を宣言できる。
第2項:戒厳は緊急戒厳と警備戒厳に区分される。
第3項:緊急戒厳宣言時、法に基づき法令制度、言論、出版、集会、結社の自由、政府または裁判所の許可権について特別措置を取ることができる。
第4項:戒厳宣言時、大統領は直ちに国会に通知しなければならない。
第5項:国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない。

言い換えれば、政府が憲政秩序の制限なく国家緊急事態に最大限対応できるよう、憲法上の自由と人権が戒厳により程度の差こそあれ制限、場合によっては侵害される可能性がある。そのため韓国憲法第77条第4項は「戒厳宣言時、大統領は直ちに国会に通知しなければならない」とし、同条第5項は「国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない」と規定。

野党の共同民主党は韓国国会300議席の過半数を占めているため、尹錫悅が憲法に従って戒厳を処理すれば、戒厳令は国会を通過できない。しかし共同民主党の李在明代表は、尹錫悅が国会議員の逮捕を命じる可能性を懸念し、市民に国会前での抗議を緊急に呼びかけた。 (関連記事: 韓国戒厳令6時間で解除、台湾安全局が警戒3項目を公表 関連記事をもっと読む

2024年12月3日,南韓總統尹錫悅深夜突然宣布戒嚴。(美聯社)
3日、韓国の尹錫悅大統領が「緊急戒厳令」発令。(AP通信)

朝鮮日報によると、大韓民国は1948年の建国(第一共和国)以来、計16回の戒厳を宣言、うち緊急戒厳が12回で、尹錫悅大統領が3日夜に宣言したのもこの「緊急戒厳」である。韓国で最後に緊急戒厳が敷かれたのは朴正熙大統領暗殺に関連してで、1979年10月26日に当時の朴正熙大統領が中央情報部長官の金載圭に暗殺された後、崔圭夏首相が大統領職務を代行、朝鮮人民軍の南侵を防ぐため10月27日午前4時から全国大部分の地域で戒厳を実施した。戒厳期間中、各政府機関、重要団体と報道機関は軍事管制下に置かれ、国会以外のあらゆる政治活動とストライキ、デモが禁止され、夜間外出禁止令も敷かれた。

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