尹錫悅大統領は3日深夜、突然野党を「親北朝鮮勢力」と非難し、「政府を麻痺させ」「憲政秩序を覆す」企てがあるとして、国家緊急戒厳状態を宣言した。韓国の戒厳法は韓国憲法第77条に規定されており、同条第1項は「戦争、事変または類似の国家緊急事態に遭遇し、軍事需要に対応または公共秩序維持のために軍事力を動員する必要がある場合、大統領は法に基づき戒厳を宣言できる」としている。ただし、同条第5項は「現職国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない」と規定している。
尹錫悅の戒厳令宣言は韓国社会に衝撃を与え、国際メディアも次々と速報を配信した。韓国メディアの朝鮮日報は、大統領が国家緊急事態時に戒厳を宣言できること、緊急戒厳宣言後は大統領が法令制度、言論、出版、集会、結社の自由、政府または裁判所の許可権について特別措置を取ることができる(韓国憲法第77条第3項)と指摘した。
戒厳の憲法上の根拠 大韓民国憲法第77条
第1項:戦争、事変または類似の国家緊急事態に遭遇し、軍事需要対応または公共秩序維持のために軍事力を動員する必要がある場合、大統領は法に基づき戒厳を宣言できる。
第2項:戒厳は緊急戒厳と警備戒厳に区分される。
第3項:緊急戒厳宣言時、法に基づき法令制度、言論、出版、集会、結社の自由、政府または裁判所の許可権について特別措置を取ることができる。
第4項:戒厳宣言時、大統領は直ちに国会に通知しなければならない。
第5項:国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない。
言い換えれば、政府が憲政秩序の制限なく国家緊急事態に最大限対応できるよう、憲法上の自由と人権が戒厳により程度の差こそあれ制限、場合によっては侵害される可能性がある。そのため韓国憲法第77条第4項は「戒厳宣言時、大統領は直ちに国会に通知しなければならない」とし、同条第5項は「国会議員の過半数が戒厳解除を要求する決議を行った場合、大統領は戒厳を解除しなければならない」と規定。
朝鮮日報によると、大韓民国は1948年の建国(第一共和国)以来、計16回の戒厳を宣言、うち緊急戒厳が12回で、尹錫悅大統領が3日夜に宣言したのもこの「緊急戒厳」である。韓国で最後に緊急戒厳が敷かれたのは朴正熙大統領暗殺に関連してで、1979年10月26日に当時の朴正熙大統領が中央情報部長官の金載圭に暗殺された後、崔圭夏首相が大統領職務を代行、朝鮮人民軍の南侵を防ぐため10月27日午前4時から全国大部分の地域で戒厳を実施した。戒厳期間中、各政府機関、重要団体と報道機関は軍事管制下に置かれ、国会以外のあらゆる政治活動とストライキ、デモが禁止され、夜間外出禁止令も敷かれた。
尹錫悅は今回の戒厳宣言後、直ちに韓国陸軍参謀長の朴安洙を戒厳司令官に任命し、朴安洙は3日深夜11時に戒厳令第1号を発布した。これにより国会、地方議会、政党、政治集会やデモ活動を含むすべての政治活動が禁止され、自由民主制度の否定や転覆を企てる行為、フェイクニュース、世論操作、虚偽宣伝も禁止。すべてのメディアと出版物は戒厳司令部の管理下に置かれ、ストライキ、破壊行為、社会混乱を煽動する集会活動も禁止。ストライキ中または医療現場を離れた医療従事者は、居住者を含め48時間以内に通常勤務に戻ることが求められ、違反行為は戒厳法に基づき処罰される。上記公告に違反した者は、戒厳法第9条の規定により、戒厳司令部が裁判所の手続きを経ずに逮捕、拘留、無令状捜査、押収を行い、戒厳法第10条の規定に基づき処罰することができる。
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尹錫悅の戒厳令は韓国メディアからも批判を受け、ハンギョレ新聞は同夜、「緊急戒厳は理性を失い、国民への裏切りである」と批判する社説を発表し、この一連の出来事は「あまりにも荒唐無稽で言葉を失う」と批判。同紙はさらに、尹錫悅の戒厳理由は憲法第77条第1項の戒厳の定義に適合しないと指摘し、韓国には公共秩序の崩壊や政府崩壊の緊急事態は存在せず、これはすべて尹錫悅大統領とその側近らの重大な誤認と恐怖心であり、憲政を無視し、国家を分裂させ、三権分立を軽視しているのは尹錫悅自身だと批判した。同紙は国会に対して一致して戒厳解除を要求するよう呼びかけ、韓徳洙首相らの閣僚も大統領に協力すべきでないとし、尹錫悅は既に大統領としての資格を失ったと述べた。
台湾・戒厳令は13,935日に及んだ!
韓国は3日深夜から4日未明まで、わずか6時間の戒厳だった。大多数の市民は熟睡中か自宅にいたため、ニュースに注目していなければ、今回の戒厳は実質的な影響をほとんど与えなかった可能性がある。
一方、台湾は1949年(民国38年5月20日から1987年7月15日まで戒厳令を実施し、戒厳状態は38年と56日(13,935日)続いた。特筆すべきは、この戒厳令は総統ではなく、当時の台湾省主席兼台湾省警備総司令官の陳誠が1949年5月19日に発布したが、戒厳解除は当時の蔣経国総統が総統令で行った点である。この期間は「戒厳時代」または「戒厳時期」と呼ばれている。
「台湾省戒厳令」いわゆる「台湾省政府・台湾省警備総司令部布告戒字第一号」全文は以下の通り:
一、本部は本省の治安秩序を確保するため、特に5月20日零時より、全省に戒厳を宣告する。
二、同日より、基隆・高雄・馬公の三港口は本部の監督下で開放を維持し、省内海上交通航路を規定(方法は別途公布)する以外、その他の各港は一律封鎖し、出入りを厳禁する。
三、戒厳期間中の規定及び禁止事項は以下の通り:
(一)同日より、基隆・高雄両港市では、毎日午前1時から5時までを夜間外出禁止時間とし、特別許可なき者は一律交通を遮断する。その他の各都市は、必要時に各地の戒厳司令官が状況に応じて規定・実行する以外は、当面夜間外出禁止を実施しない。
(二)基隆・高雄両市の各商店及び公共娯楽施設は、午後12時までに営業を停止すること。
(三)全省各地の商店または移動販売店は、物価つり上げ、閉店、生活必需品の買い占めによる市場混乱を行ってはならない。
(四)出入国する旅客は全て本部の規定に従い、出入国手続きを行い、出入国検査を受けること。
(五)集会、ストライキ、授業ボイコット及びデモ行進、請願等の行動を厳禁する。
(六)文字、スローガン、またはその他の方法による流言飛語の流布を厳禁する。
(七)人民の銃器・武器または危険物の携帯を厳禁する。
(八)居住者は在宅・外出を問わず、常に身分証を携帯し、検査に備えること。違反者は一律逮捕する。
四、戒厳期間中、治安を乱す意図をもって、以下の行為のいずれかを行う者は、法により死刑に処す:
(一)流言を流し民衆を惑わす者
(二)集団で暴動を起こす者
(三)金融秩序を乱す者
(四)強盗または財物を奪取する者
(五)ストライキ・商店閉鎖により秩序を乱す者
(六)学生運動を扇動し、公然と他人に犯罪を煽動する者
(七)交通通信を破壊、または交通通信機材を窃盗する者
(八)公衆の水道及び電気・ガス事業を妨害する者
(九)放火・決水により公共の危険を発生させる者
(十)許可を得ずに銃器または爆発物を所持する者
五、報告及び個別命令の他、特にここに布告・通知する。
主席兼総司令 陳誠
中華民国38年5月20日
実は尹錫悅が戒厳令を宣言する数日前から、野党勢力は「大統領が戒厳を準備している」と指摘。これは尹錫悅が最近の発言で「戒厳に言及する頻度が高い」ことを理由としていた。与党代表である韓東勳は2日、共同民主党と李在明代表を非難し、「大統領が我々の知らないところで戒厳を準備しているというのか。もしそうなら重大な問題だ。証拠を示してほしい。もしこれが嘘なら、国の秩序を著しく乱す行為だ」と述べ、大統領府も李在明による虚偽の言論を使った政治攻勢だと批判した。
尹錫悅が3日夜に突然緊急戒厳を宣言すると、予想通り全国に衝撃が走った。皮肉なことに、与党代表の韓東勳もその後声明を発表し、戒厳宣言は誤りであり、国民とともに誤った戒厳令に立ち向かうと主張。野党第一党の共同民主党の代表である李在明は、尹錫悅による違法・違憲の戒厳宣言は無効だとし、国民に国会前での抗議を呼びかけた。李在明は、尹錫悅は既に国民を裏切ったと述べ、「この瞬間から、尹錫悅はもはや大韓民国の大統領ではない」「装甲車と武装した兵士がこの国を支配することになる」「大韓民国の経済は取り返しのつかない崩壊を迎えるだろう」と述べた。