朝鮮半島に再び緊張が高まるか。ロイター通信は最近、トランプ陣営が金正恩との直接対話を模索していると報じている。東アジアの地政学的状況は常に米中関係の変化に大きく左右されており、中国の冷戦史権威である沈志華は、米中関係が緩和から国交樹立へと進む中で最後の関門は台湾問題の合意であったと指摘している。また1989年の天安門事件後、中国は多くの国から制裁を受けたが、唯一韓国が支持を表明し、北京のために国際的な仲介を行うだけでなく、両国の経済関係も強化したと述べている。
毛沢東は米国との和解実現のため、米軍が朝鮮半島の安全保障の安定装置であると認める
台湾大学社会科学院フーバー東アジア民主研究センターは29日午前、華東師範大学歴史学部終身教授で冷戦国際史研究センター所長の沈志華を招き、「米中関係と中国の朝鮮半島政策の転換」をテーマに講演を行った。沈志華は中国共産党政権樹立後の朝鮮半島政策を3つの段階に分け、それぞれ毛沢東時期、鄧小平が権力を掌握してから1984年まで、そしてその後1992年の中韓国交正常化までとしている。彼は、米中間の水面下での協議がなければ、朝鮮問題の進展は困難であったと強調している。
沈志華は毛沢東時代から説き起こし、中国の朝鮮政策変化の前提は米中関係の変化にあり、その米中関係変化の前提は1968年のソ連によるチェコスロバキアの「プラハの春」鎮圧事件であったと指摘。この事件により、毛沢東はソ連の中国に対する脅威が最優先の安全保障課題となったことを認識。毛沢東は安全保障戦略の観点から米国との和解を決断したが、イデオロギーの面では世界革命を放棄したくないという自己矛盾に陥っていた。
この時期の米中関係緩和は、主に双方が達成した4つの合意に基づいている：第一に、朝鮮半島の平和と安定の維持は、米中双方の核心的利益が一致する点であること。第二に、双方がお互いの「小兄弟」の政治的地位を認め、将来の関係構築の布石とすること。第三に、双方が自国の同盟国の基本的利益を守りながら、同時に自国の「小兄弟」をコントロールして問題が起きないよう保証すること。第四に、中国が米軍の存在を朝鮮半島の安全保障の「安定装置」として認めることであり、これが最も重要な点であった。
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1973年11月12日、中国指導者の毛沢東は北京で当時の米国務長官キッシンジャーと握手を交わした。（AP通信）沈志華は、当時中国は米国との和解を実現するため、アルバニア、ベトナム、北朝鮮との関係をそれぞれ懐柔し、周恩来は特別に平壌を訪問して金日成に直接説明を行ったと指摘している。金日成は早くから米国との関係構築を望んでいたため、これが後の「交差承認」の契機となった。1973年11月、周恩来は最後にキッシンジャーと朝鮮半島問題の多くを合意したが、毛沢東が四人組の扇動により周恩来を批判したため、1972年の「上海公報」（米中の共同声明）調印後も米中国交正常化は進展せず、中韓関係も停滞した。
鄧小平の最優先事項、米中国交正常化の推進：双方は台湾問題という関門を越える
文化大革命終結後、鄧小平が権力を掌握した。沈志華によると、この時期の米中関係の変化は、北京にとって戦術的な問題から戦略的な問題へと変化。国内では階級闘争路線を放棄して経済建設を主とし、改革開放では対外的にまず米国に開放、最優先事項は米中国交正常化の推進であり、双方の最大の障壁は台湾問題であった。
中国は米国に対し、台湾からの撤軍、「米華相互防衛条約」の廃棄、台湾当局との断交という3原則を強調し、米国側は北京が台湾問題の武力解決を放棄することを条件として提示した。鄧小平は米中国交正常化を急いでおり、米国もこれを歓迎した。双方が「台湾の障壁」を越えた方法は、鄧小平が「平和統一」を表明しつつも、これを条約や声明に記載しないとしたことであった。記載すれば「台湾独立」を助長することになるためで、一方キッシンジャーは台湾独立を認めないことを保証した。その後、米国は台湾への武器売却を許可する案を提示し、これにより中台間の軍事バランスを保証するとした。これは米国の台湾に対する責任を果たすものとされ、鄧小平の同意を得て台湾問題という関門を越えることができた。
1978年12月、当時の米国カーター大統領と中国指導者鄧小平が米中国交正常化共同コミュニケに署名した。（米国国立公文書館NARA）この時期、中国共産党は表面上、韓国との国交正常化について言及を避けていたが、「關門不上鎖（ドアは閉めるが鍵はかけない）」戦略を採用（北朝鮮との同盟国として、韓国と正式な外交関係は持たない外交政策）、これによりソ連と北朝鮮の背後からの監視を防いだ。沈志華は複数の事例を挙げ、当時の韓国側が中国との関係構築に非常に積極的であったことを指摘している。例えば、カナダで開催されたハンドボール大会で、韓国選手が中国チームとの決勝戦で出会うや否や花を贈ろうとし、中国選手を困惑させたという。1982年以前の中韓関係は、盧泰愚が形容したように「鶏犬の声は聞こえても、死ぬまで行き来はしない」状態であった。
中国の韓国に対する態度は徐々に変化：「ドアを閉め鍵をかけない」から完全開放へ
1983年以降、まず「チョ・チャンイン航空機ハイジャック事件」が発生、次に北海艦隊の魚雷艇で内紛が起き、6人が死亡、2人が負傷して韓国海域まで漂流する事件が起きた。これら2つの事件における韓国側の対応に、中国は非常に満足した。1984年7月、鄧小平は内部で対韓政策を「ドアを閉めて鍵をかけない」から関係を少し発展させ「ドアを少し開ける」へと調整するよう指示した。
1988年、盧泰愚大統領時代に開催されたソウルオリンピック。（ウィキペディアパブリックドメイン）「1989年以降、扉は完全に開かれた」と沈志華は説明する。この年、天安門事件が発生し、米国や日本などが中国に対して経済制裁を行い、中国の国際環境は大きな打撃を受けた。しかし、当時の韓国の盧泰愚政権は中国への制裁に加わらず、むしろこの機会を利用して中韓貿易を大幅に拡大し「投資額は倍増し、実際に中国を救った」。
盧泰愚の外交努力で感動した鄧小平、しかし中国にも国交正常化への実利があった
さらに重要なことに沈志華は、盧泰愚が鄧小平に直筆の手紙を書き、韓国の中国に対する理解を示し、中国のために同盟国との仲介役を買って出る意思を表明したと述べている。盧泰愚は実際に米国大統領・国務長官・国防長官、さらには英国首相にまで働きかけ、中国の行動はすべて安定と改革開放のためであると説明し、この行動は鄧小平を非常に感動させた。
沈志華は、中国が盧泰愚政権下での韓国と国交正常化にこだわった理由について、彼個人への信頼が重要な要因であったと説明。北京はこのため韓国と国交正常化に向けた「3段階方式」を策定：まず1990年に韓国と貿易代表部を設置し、次に米国と協議して南北朝鮮の同時国連加盟を実現し、最後に国交正常化交渉を開始するというものだった。沈志華は付け加えて、鄧小平は韓国との国交正常化のために北朝鮮を怒らせたくなかったため、段階的に障害を取り除いていったが、最後の時点で金日成が「非核化詐欺」を仕掛けてきたことは予想外だったと述べている。中韓は予定通り1992年に国交を樹立したが、翌年には北朝鮮核危機が勃発した。
米中関係と対朝鮮政策の変遷を振り返り、沈志華は次のように総括している。中国が朝鮮半島政策を変更した理由は、表面的には韓国が中国を推し進めているように見えたが、実際には中国に内在的な推進力と自身のニーズがあり、その中で最も重要なのは中国の経済的必要性だった。さらに、中国は政治的安全保障の必要性と西側の包囲網突破も考慮しており、朝鮮半島の様々な問題の段階的な解決は米中協力の基礎となり、冷戦後の6者協議の土台となった。しかし、沈志華の見方では、米中協力の下でも朝鮮半島問題は依然として解決が難しく、「米中は長年協力してきたが、6者協議でも問題は解決できなかった。朝鮮半島の複雑な状況は国際関係と大きく関連しているが、私の感覚では、やはり朝鮮自身の問題なのだ」としている。
