トランプ政権は東南アジア各国に対して厳しい姿勢を崩さない。「相互関税」という名目で、シンガポールに対しては10%、カンボジアには49%という高率の関税を課す方針を決め、経済規模や発展段階に関係なく一律に適用している。これに対し、ASEANは沈黙を破り、新たな『ASEAN貨物貿易協定（ATIGA）』を5月26日にクアラルンプールで開催されたASEANサミットで正式に決定し、単独主義に対抗する集団的な制度改革でアメリカの貿易政策に応じることを明言した。
マレーシアの首相であるアンワル・イブラヒム氏がASEANリーダーズサミットの議長を務めており、開会挨拶で「世界の貿易システムは未曾有の圧力にさらされており、アメリカの新しい関税政策は事態をさらに悪化させている」と指摘した。
『共同通信』が入手した議長声明の草案によると、ASEANリーダーたちは単独関税に対して「深い懸念」を表明し、アメリカを名指しすることは避けているものの、その言葉は率直で「これらの措置は地域の経済成長、安定、統合に複雑かつ多層的な挑戦をもたらしている」と述べている。このような表現は、過去の曖昧な外交用語を超えている。
ATIGAの改革が関税の障壁を破り、地域内の統合を目指す
2010年に『ASEAN貨物貿易協定（ATIGA）』が発足して以来、ASEAN内の関税は1%未満にまで減少している。しかし、サプライチェーンは非関税措置や断片化した制度、煩雑な書類のために進展を阻まれており、統合の進展を止めている。
『日経アジア』の報道によると、新版のATIGAは10月に正式に署名される予定で、原産地認定の一部基準を緩和し、電子化手続きや貿易文書の標準化を推進し、業者を長年困らせてきた非関税障壁の排除を目指す。これは関税の技術的な更新に留まらず、ASEANが内部統合を進めて経済主体性を確立するための戦略的な転換であり、通関コストの引き下げや越境通関の加速、原産地判定手続きの簡素化が期待されている。
マレーシアの貿易大臣ザフルール氏は、新版のATIGAが「ASEANの統合深化の礎石」であると強調し、その目標は地域内の自由な流通の実現であると述べた。
日本貿易振興機構（JETRO）は、デジタル化された原産地制度がASEANビジネスの「実際の障害」であると直言し、もし実現すれば制度上で対外的な衝撃に対抗するための数少ない有効な武器の一つになるとの見方を示している。
アンワル氏はさらに、アメリカのトランプ大統領に書簡を送り、「ASEAN—アメリカ特別サミット」の開催を提案したことを明らかにした。過去には二国間対話に終始していたが、現在は交渉を地域レベルに引き上げようとしていることが、ASEANの外交戦略の大きな変化を示している。 （関連記事： インド「日本超え」は時期尚早！？ 飛び出した”世界4位”宣言の真実 ｜ 関連記事をもっと読む ）
ATIGA制度は20年以上にわたって存在しているが、徹底した実施は常に難題であった。現在ASEANの9割の商品が無関税であるにもかかわらず、『日経アジア』によれば、地域内貿易の割合はわずか21%に過ぎず、EUの6割には及ばない。統合の限界は、関税ではなく政治にある。
