「中国製造2035」は来るのか？ 習近平氏、新たな製造業戦略を推進へ

​​ブルームバーグは26日、中国の習近平国家主席が新たな「中国製造」計画を検討していると報じた。これはハイエンド技術製品の生産を促進するもので、その名称は米国の警戒を避けるため「中国製造2035」とはしない可能性があるという。米国や欧州からの抵抗や圧力にもかかわらず、中国は製造業の優先発展を堅持し、半導体や新エネルギー材料などの核心技術の発展に注力する方針だ。

​​情報筋がブルームバーグに明かしたところによると、習近平政権は「中国製造2025」の次期計画となる「未来版」の策定を検討している。この計画は、トランプ米大統領がより多くの工場を米国に戻そうとしている時期に、中国が製造業における主導権を確固たるものにしようとする姿勢を示すものだ。非公開の議論内容であるため匿名を条件に語った情報筋は、今後10年間で優先すべき技術にはチップ製造装置が含まれると述べた。また、西側諸国の注目と批判を避けるため、既存計画と類似の名称は採用されない見込みだという。

別の情報筋は、​北京が製造業の国内総生産（GDP）における比率を安定した水準に維持したいと考えていることを指摘した。このため、トランプ氏が製造業を米国に呼び戻すのは容易ではない可能性があるという。中国の当局者は、中国GDPに占める消費の比率目標を含めるかどうか検討したが、家庭支出を刺激する効果的な手段が不足していることから具体的な数字を約束したくないため、北京はそれをしない可能性が高いという。新しい5カ年計画は2026年3月の全国人民代表大会で発表され、次の製造業計画も同じ時期に発表される予定だが、国家発展改革委員会はブルームバーグのコメント要請に応じなかった。

​米中関係の行方：製造業と消費のバランスが焦点

​​現在の北京での議論は、西側諸国から貿易不均衡を悪化させると批判されている中国の経済戦略をほぼ維持する計画を示しており、これは米中貿易交渉の重要なポイントの一つでもある。トランプ政権は一方で、中国が消費志向の経済に転換するよう促しつつ、輸出管理や関税を用いて「戦略的デカップリング」を実施し、米国が鉄鋼、医薬品、半導体分野での自給自足を目指している。北京は希土類の管理や報復関税などで反撃しており、これは貿易戦争が国家安全保障に与える影響に対する考慮を示すものだ。

しかし、米国のスコット・ベッセント元財務省顧問は先日CNBCで、戦略物資以外の分野では、米中間に協力の余地があると述べた。「我々はより多くの製造業を必要としており、彼らはより多くの消費を必要としている。我々は共同で再均衡を実現する機会を持つことができる。これが可能かどうか、我々は注視している」と語った。

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​​ブルームバーグは、中国の指導者が確かに「より多くの消費を刺激する」ことを話し合い始めていると報じられている。これはデフレスパイラルに陥るのを避け、トランプ氏の関税がもたらす輸出減少を相殺するためだ。今年3月の全国人民代表大会で、李強国務院総理は「消費の大幅な促進」が政府の今年の最優先課題であると述べ、官僚たちに「国内需要を経済成長の主なエンジンおよび支柱とする」ための施策を取るよう促した。しかし、その時以来、中国政府は消費を刺激するための具体的な新たな措置をほとんど講じておらず、中国の政策立案者たちは製造業を国家安全保障および雇用創出の核心と見なし続けている。

​​中国の国内総生産（GDP）に占める消費は約40%にとどまるが、先進経済体では50%から70%に達しているため、不均衡と貿易の緊張が続いている。製造業を含む投資が中国経済の約40%を占めており、これは米国の約2倍、世界の他の地域と比較しても歴史的な高水準にある。

​​「中国製造2025」の成果と今後の展望

​​習近平政権は2015年に「中国製造2025」計画を発表し、中国を電気自動車、商用機、半導体、ロボットなどの様々な分野でリーダーとすることを目指している。国務院は2035年までに中国を世界の製造業の中型強国に建設し、2049年、つまり中華人民共和国設立100周年までに、中国を製造業の主要強国にすることを目標としている。

​​ブルームバーグによると、「中国製造2025」計画は大いに成功を収めており、追跡されている13の重要技術のうち、中国は5つで世界のリーダーシップを占め、他の7つにおいても迅速に追いついているという。中国政府は特に半導体の製造設備を重視しており、米国政府はオランダのASMLや日本の東京エレクトロンと共に、中国がチップの製造設備、技術、原材料を取得するのを阻んでいる。中国企業は輸出制限前に購入した外国製品を利用するしかなく、それでもチップ製造で大きな進展を遂げたことはあるが、技術の進展を妨げる大きな障壁となっている。トランプ政権はさらなる制限を模索している。

「中国製造」計画では、中国の製造業を向上させ、外国技術への依存を長期的に減少させることを特に重視している。それに対して、5カ年計画は国全体の発展を指導するより広範な青写真であり、インフラ、環境、社会福祉などを含む。米国主導の抵抗の中で、「中国製造2025」計画は敏感な話題となっており、北京は近年その計画の名前を言及することさえ避けている。しかし、習近平氏は電動車、太陽光パネル、電池を含む「新質生産力」の育成を強調しており、国家発展改革委員会の下部メディアによれば、新質生産力の発展を推進することが次の5カ年計画の研究の重点となっている。

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​編集：田中佳奈

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