複数の米メディアによると、ウクライナはアメリカが提案した「鉱物資源と引き換えの米国支援」協定に同意し、ドナルド・トランプ（Donald Trump）米大統領は、この協定が金曜日（28日）にホワイトハウスにてウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー（Volodymyr Zelensky）大統領との調印式で締結されると述べた。協定の詳細は現時点でまだ不明だが、トランプ氏は25日、「これは非常に大きな取引であり、価値は数兆ドルに達する可能性がある」と述べた。米国側は以前、ウクライナに対して5000億ドル相当の鉱物資源の利益を米国に引き渡すべきだと要求していた。
AP通信は、ウクライナの高官3名の話として、ウクライナと米国が広範な経済協定の枠組みで合意に達したと伝えており、その中にはウクライナのレアアース鉱物の取得も含まれている。これらの高官は公に発言する権限がないため匿名を条件としており、その中の1人は、キーウはこの協定を通じてウクライナが緊急に必要としている米国の支援が中断されないことを確保したいと強調した。ゼレンスキー氏は先日、トランプ氏との対話には応じる意向を示したものの、5000億ドルの鉱物資源の利益は受け入れられないとし、「10世代のウクライナ人に借金を負わせる条項には署名しない」と述べた。『エコノミスト』誌は、貧しいウクライナにとって5000億ドルは非常に大きな負担であり、これはウクライナのGDPの2倍以上に相当すると指摘している。
米国の重要鉱物リストには計50種類の鉱物があり、ウクライナはそのうち少なくとも20種類を保有していると考えられている。これらの鉱物にはリチウム、グラファイト、チタン、ウラン、レアアースが含まれる。「レアアース」は17種類の金属元素の総称であり、携帯電話から国防産業まで多くの分野で不可欠である。推定によれば、ウクライナの鉱物資源の潜在的総価値は数兆ドルに達するが、現在ロシア占領地域にある鉱床は40%を占め、さらにウクライナの多くの鉱床は実際には一度も採掘されたことがない。『ウォール・ストリート・ジャーナル』は、これらの鉱床に商業的価値を持たせるには、数年の研究と数億ドル規模の投資が必要になる可能性があると指摘している。
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2025年2月20日。米国のロシア・ウクライナ特使ケロッグ（Keith Kellogg）とウクライナのゼレンスキー大統領（Volodymyr Zelenskyy）がキーウで会談。（AP）
ゼレンスキー氏は当時、過去数年間の米国からの支援は「贈与」であって「債務」ではなく、金額も決して5000億ドルほどではないと述べた。しかし、ウクライナの平和とNATO加盟資格が保証されるのであれば、直ちにウクライナ大統領を辞任する用意があるとも述べた。現時点では、米国側が鉱物資源の利益要求額を引き下げたのか、あるいはゼレンスキー氏がもはやこれを阻止できなくなったのかは確認できないが、トランプ氏が24日にこの取引は「数兆ドルに達する」と述べたことから、米国側がさらに多くを要求しているように思われる。しかし『ウォール・ストリート・ジャーナル』は、金曜日に予定される調印式を「ゼレンスキー個人の勝利」と表現しており、彼がトランプ氏との対面会談を推進してきたためだとしている。
欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長（Ursula von der Leyen）は23日にキーウに到着し、トランプ政権2.0がウクライナへの支援を揺るがす中で危機を救おうと試み、キーウへの継続的支援に積極的な姿勢を示し、欧州もウクライナに欧州版の鉱物提案を提示した。ゼレンスキー氏も22日、2週間以内に欧州を訪問し、EUの指導者たちとウクライナの安全保障について対話を行うと述べた。英国やカナダを含め、この数日間に大規模なウクライナ支援計画が次々と発表されたが、それでもウクライナ政府は明らかに米国からの圧力に抵抗できなかったようだ。『ウォール・ストリート・ジャーナル』によれば、米国はロシア・ウクライナ戦争の間、一貫してウクライナの最大の支援者であり、1000億ドル以上の援助を提供し、そのうち約700億ドルが軍事援助であったと指摘している。
2025年2月14日。ドイツ・ミュンヘンで開催されたミュンヘン安全保障会議期間中、米国のバンス副大統領（JD Vance、右から2人目）がウクライナのゼレンスキー大統領（Volodymyr Zelenskyy、左から2人目）と会談。（AP）
情報筋によると、米ウクライナ鉱物資源協定にはまだまだいくつか解決すべき技術的な詳細が残されているが、現在流出している草案の内容では、米国とウクライナは共同で基金を所有し、ウクライナは将来的に国有資源（鉱物、石油、天然ガスを含む）収益の50%を拠出することになる。ウクライナ側の当局者は、現在の交渉の方向性はウクライナにとってより有利だと考えているが、問題はこの協定が依然として米国がウクライナに安全保障を提供することを含んでいないことである。ある当局者は、これこそが金曜日の両大統領会談での議論される焦点だと述べた。注目すべきは、鉱物と米国支援を交換するというアイデアは、当初実際にはゼレンスキー大統領自身が提案したものであり、彼は昨年秋にこの構想を打ち出し、ウクライナの採掘権と引き換えに将来の安全保障とNATO加盟資格を得ることを望んでいた。しかしトランプ氏は、ウクライナの資源は米国がすでに寄付した物資の補償であるべきだと主張した。
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『エコノミスト』誌は、トランプ氏は見返りとして安全保障を提供するという提案はしていないが、キーウがこの米ウ経済協定に「ノー」と拒否すれば、ウクライナの状況は更に悪化する恐れがあるため、トランプ氏は実質的に「ウクライナが拒否できない提案」を出したと指摘している。結局のところ、ウクライナが文書への署名を拒否すれば、トランプ氏は軍事援助を停止したり、Starlink衛星を切断したり、さらにはプーチンとの二国間平和交渉を加速させたりする可能性がある。トランプ政権の財務長官ベセントは2月22日の『フィナンシャル・タイムズ』への寄稿で、米国側はウクライナに債務返済を望むだけでなく、長期的な再建のための資金も提供すると強調し、この「経済的パートナーシップ」は両国に利益をもたらし、戦後の経済成長を促進すると主張した。ウクライナの当局者はこれに対し、米国側が資産と投資の所有権を主張していることから、これは「投資協定」というよりも「略奪」のように見えると反論した。
『ウォール・ストリート・ジャーナル』は西側当局者の予測として、ウクライナが米国の支援を失った場合、現在の戦闘強度は今年の夏頃まで大体維持できるだろうが、その後は弾薬不足の問題に直面し、先進的な武器で敵に対抗することができなくなるだろうと伝えている。ワシントンをウクライナから遠ざけるため、クレムリンはかつて米国にロシア占領地域の鉱物資源の開発を許可する提案をしていた。ワシントンのシンクタンク「欧州政策分析センター」（Center for European Policy Analysis）のアリーナ・ポリャコワ所長は、ウクライナと米国の協定は、トランプ氏がロシアとの和平交渉を行う際に彼のための切り札となる可能性があると述べ、「米国はモスクワに対して非常に高い条件を提示するだろう。結局のところ、ウクライナは大きな譲歩をしたのだから」と述べた。
『ウォール・ストリート・ジャーナル』は西側の高官の予測として、ウクライナが米国の支援を失った場合、現在の戦闘強度は今年の夏頃まで大体維持できるだろうが、その後は弾薬不足の問題に直面し、先進兵器で敵に対抗することができなくなるだろうと伝えている。ワシントンをウクライナから遠ざけるため、クレムリンはかつて米国にロシア占領地域の鉱物資源の開発を許可する提案をしていた。ワシントンのシンクタンク「欧州政策分析センター」のアリーナ・ポリャコワ所長は、ウクライナと米国の協定はトランプ氏がロシアとの平和交渉を行う際に彼のための切り札となる可能性があると述べ、「米国はモスクワに非常に高い条件を提示するだろう。結局のところ、ウクライナは大きな譲歩をしたのだから」と述べた。
