トランプ氏が米国大統領に就任して以来、関税戦争を繰り広げ、国益を重視し孤立主義に傾倒する姿勢を見せる中、台湾はどのように対応すべきか。中央研究院院士の朱敬一氏は「風傳媒」のインタビューで、「台湾は国際政治において複数の軸線を持っており、トランプ氏の当選によってゼロになることはない。関税戦争は長く続かないが、科学技術戦こそが長期的なトレンドであり、台湾は代替不可能な半導体の優位性を持っている」と分析した。
朱敬一氏は《風傳媒》の7つの質問に対して詳細な分析を提供した。以下は質疑応答の記録である。
質問1：台湾の外交政策は従来、民主的価値観の同盟に基づき、米国や欧州と同じ価値観を共有していると考えられてきました。しかし、トランプ（Donald Trump）政権になってから、価値観は米国の外交政策の中核ではなくなり、すべてが価格交渉の対象となっているようです。台湾はこのような変化にどのように対応すべきでしょうか？
朱敬一氏は次のように答えた。「台湾は価値観という軸線だけではありません。そのため、トランプ氏にとっても価値観以外の軸線がないとは思いません。国際政治において、ある軸線があるからといって、他の軸線が存在しないわけではなく、また他の軸線が機能しないということでもありません。ただし、アプローチの仕方をトランプ氏のニーズにより近づける必要があります。外交とはそういうものであり、相手のニーズに合わせていく必要があります」
朱敬一氏は、台湾は米国との交渉において、民主的価値観の強調だけでなく、米国に対する実質的な利益を示す必要があると考えている。台湾の技術的優位性、経済的影響力、安全保障上の戦略的価値など、これらすべてが交渉の材料となり得るのであり、価値観同盟というレベルにとどまるべきではないとしている。
トランプ氏にとって、価値観以外にも他の国際政治上の現実的な考慮事項があり、特に戦略的利益については、ロシア・ウクライナ戦争を例に挙げると、米国の国益に関わるため、ウクライナよりもロシアを懸念している可能性があるという。
質問2：トランプ氏は4月に「互恵関税」政策の詳細を発表する予定ですが、台湾は懸念すべきでしょうか？
質問3：トランプは「関税戦争」（tariff war）を仕掛け、他国に米国との交渉を促していますが、この「関税戦争」は長く続くとお考えですか？
朱敬一氏は率直に「関税戦争は長続きしない」と述べた。「関税戦争は既存の商品に課税するもので、これは物価上昇を引き起こし、米国の有権者の生活圧力を高めることになり、将来的には選挙結果にも影響を与えるでしょう。米国内の消費者が商品の値上がりや生活費の上昇を実感すれば、政府に圧力をかけ、関税引き下げを要求するようになります。そのため、関税戦争は長続きしません。なぜなら、有権者に直接影響を与えるからです」
朱敬一氏はさらに、トランプ氏の第一期政権時の貿易戦争を例に挙げて説明した。「当時、中国は米国産大豆に関税をかけると言い、結果的にブラジルからの輸入に切り替えました。もしブラジルという代替案がなかったら？中国の豆乳は1パック2元から10元に値上がりしていたかもしれません。独裁国家でもそれは耐えられないでしょう。これが関税戦争の結果を制御することが難しい理由です」
「政府が関税政策を実施する際は、その結果を考慮しなければなりません」と朱敬一氏は述べ、「関税によって商品価格が上昇し、消費者の購買力が低下すれば、それは経済にとって不利益です。政府は補助金や貿易協定など、他の方法で補おうとするかもしれませんが、根本的な問題解決にはなりません」と付け加えた。
質問4：トランプ氏は関税戦争を仕掛け、同盟国にも容赦なく切り込み、相互関係も損なっています。トランプ氏は中国の影響力のグローバル化をさらに推進する最高の助っ人だとお考えですか？
蘇起氏の著作『米中対立下の台湾の選択』は米国の「孤立主義」の伝統について詳細に論じている。朱敬一氏は「同書は米国が世界で唯一、孤立主義を実行できる国家だと指摘しています。これはほぼ事実です。なぜなら、他の国々は米国のように自給自足することができないからです。欧州、豪州、カナダなど、すべてグローバルな貿易システムから完全に独立することは不可能です」と述べた。
朱敬一氏は「米国の孤立主義は、他国で起きていることにあまり関心を持たないということを意味します。トランプ氏の政策もそうで、米国の利益に直接影響を与えない限り、関心を示さないのです」と指摘した。
2025年2月19日、米国大統領トランプ氏がフロリダ州マイアミビーチで開催された未来投資イニシアチブ（FII）会議に出席。（AP通信）
質問5：「関税戦争」には地域的な違いがありますが、将来の大国間競争は輸出入貿易に限らず、半導体、AI、インターネット、宇宙、量子コンピュータなどのハイテク分野に及ぶでしょう。「科学技術戦」は「関税戦争」より重要な影響力を持つのでしょうか？
朱敬一氏は、「科学技術戦」は将来の技術発展に制限を設けるものであり、これは即座に選挙に影響を与えないため、政治家にとってより推進しやすいと考えている。これこそが長期的なトレンドとなる理由だ。「科学技術戦」は産業チェーン、サプライチェーン、技術標準など多岐にわたる影響を持つ。米国の対中技術封鎖は、短期的な利益だけでなく、中国の技術発展能力を根本的に弱体化させることを目指している。
朱敬一氏は「米国の『科学技術戦』は、輸出規制だけでなく、技術封鎖、プラットフォーム封鎖、サプライチェーン封鎖など多面的な要素を含んでおり、これらの措置が一体となって完全なテクノロジー戦略を形成している」と指摘する。以下は各規制についての詳細な説明である。
2018年に成立した米国の輸出管理法（Export Control Reform Act，ECRA）により、米国は従来の武器に限らず、「新興・基盤技術」（Emergent and Foundational Technology）にまで規制を拡大できるようになった。これは武器だけでなく、現在では半導体やAI、さらには特定の先端技術研究までもが米国の規制対象となる可能性があることを意味する。
米国はECRAを通じて、オランダの半導体企業ASMLに対し、25%以上の米国技術を含む露光装置の中国への輸出を禁止した。オランダだけでなく、米国はこの法律を利用して、米国技術を含むすべての製品を世界規模で規制している。
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プラットフォーム封鎖（Platform Denial）
米国はTikTok、WeChatなどの中国企業を禁止または制限することで、これは別形態の科学技術戦である。その目的は中国が米国ユーザーのビッグデータを取得することを防ぐことにある。これはYouTubeが私たちの視聴履歴を収集するのと同じようなものだが、現在、米国は中国企業にそのような行為を許可していない。
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インフラ封鎖（Infrastructure Network Denial）
米国は華為の5G機器の使用を禁止し、海底ケーブル建設への参加も認めていない。これがサプライチェーン封鎖である。米国は中国の技術浸透を懸念し、中国の機器にバックドアプログラムが存在する可能性を恐れ、華為に対して封鎖措置を取っている。
朱敬一氏は、上記の規定に違反しているかどうかの判断は米国商務省産業局が行うと述べている。米国が特定企業に対して調査を開始する場合、実際の制裁を意図しているわけではなく、その企業の意思決定に影響を与えることが目的である可能性もある。
質問6：米国が孤立主義に傾き、同時に多面的な「科学技術戦」を仕掛けることは、台湾の半導体産業にどのような影響を与えますか？
朱敬一氏は、米国が「デミニミス・ルール」を利用し、製品に25%以上の米国技術が含まれている場合、米国の規制対象となると指摘する。そのため、TSMCなど台湾のテクノロジー企業がサプライチェーンにおいて米国技術を使用している場合、影響を受ける可能性がある。台湾はサプライチェーン管理においてより柔軟な対応を取り、米国の政策に過度に制約されないようにする必要がある。
TSMC（台湾積体電路製造）がバイデン政府から66億ドルの補助金を獲得。（AP通信）
朱敬一氏は「孤立主義を実行できる国として、米国は世界で最も恵まれた立場にあります。工業、農業、天然資源など、すべてを持っています。以前は原油がなかったとか、これがなかったとか言われましたが、今はすべて持っています。しかし、本当に自給自足できるのか？唯一持っていないのは半導体です。TSMCの高性能半導体における重要な地位により、米国は短期的に国際サプライチェーンから完全に離脱することはできません」と回答した。
質問7：外部からはTSMCがインテルの半導体製造受託事業を買収するよう圧力をかけられ、高度な技術が流出する恐れがあるという懸念が示されています。これをどのように解釈すべきでしょうか？
朱敬一氏は直接的に、TSMCは民間企業であり、買収を実行するかどうかは取締役会の承認が必要な商業的決定（business decision）であり、政府が直接介入することはできないと指摘した。「もしTSMCがインテル（の半導体製造受託事業）を買収するのであれば、それは完全に価格の問題（It's a matter of price）です」と述べた。
《風傳媒》は3月7日の創立11周年記念に際し、「荒波に向かう頂上フォーラム」を開催する。中央研究院院士の朱敬一氏が「イノベーション革命とグローバル競争」をテーマに講演を行う予定。
