米下院「台湾差別禁止法案」台湾のIMF加盟を支持 専門家：国際地位の向上と「これらの利点」も

米国連邦下院は6月23日、「台湾非差別法案」を全会一致で可決し、国際通貨基金（IMF）への台湾加入を強力に支持することを明確に示した。この法案は、中国が関税などを通じて台湾の金融システムを破壊する行為に対抗し、台湾の金融安全と国際参加への米国の堅固な支持を強調している。

この法案の意義と台湾のIMF加入の利点と欠点を深く探るために、風傳媒は台湾金融研訓院の主任陳鴻達氏と研究員陳緹珍氏にインタビューを行い、法案の進展、台湾とIMFの関係史、そして台湾加入の戦略的価値と推進戦略について深い議論を行った。

米国がIMFで否決権を保持する中、SDRが金融支配権の本質を示す

風傳媒の観察では、過去の親台湾法案は議会を順調に通過することが多かったが、真の変数となるのは大統領の署名である。しかし、陳鴻達氏は、世界保健機関（WHO）が「金を使う機関」であるのに対し、IMFは金融権力と関連し、米国にとってより魅力的であり、台湾に対する交渉材料となる可能性を指摘した。これにより、IMFは大統領が戦略的交渉材料として操作できる要因となり、法案推進の可能性がより実現可能であるとされた。

IMFの公式サイトによれば、米国はIMFで約16.49%の投票権を持っており、事実上の否決権を持つ唯一の加盟国である。重要政策には85%以上の賛成が必要であるため、米国は単独で重要な政策を否決できるのだ。これが「台湾非差別法案」による政治的信号が重要である理由の一つであり、米国が明確に支持を表明することで、IMF内部の雰囲気と力学に本質的な変化をもたらすと見られる。

さらに米国の影響力を理解するには、IMFの国際準備資産である特別引出権（SDR）についても触れざるを得ない。SDRは実体通貨ではないが、その価値は5つの主要国際通貨の加重平均から成り、現在はドル・ユーロ・人民元・円・ポンドで構成される。2022年8月からの最新の割合によれば、米国ドルのウェイトは43.38%であり、通貨バスケットの中で主導的であり、世界金融覇権体制を反映している。

IMF SDR通貨バスケットウェイト

• ドル: 43.38%
• ユーロ: 29.31%
• 人民元: 12.28%
• 円: 7.59%
• ポンド: 7.44%
  

備考: 2022年8月1日から有効 
資料提供: IMF

注目すべきは、SDRはIMFの評価と割り当て単位であることだ。各加盟国の「クオータ」は、IMFの投票権、資金の責任、受益度合いを決めるものであり、SDRを基に計算されている。2021年に実施された新型コロナウイルス対策の大規模SDR配分は、各メンバー国のクオータに基づいてリソースが分配された。このため、米国のように最大のクオータを持つ国は、リソース分配、ルール設定、ペースの主導において圧倒的な優位を占める。 （関連記事： イラン最高指導者が1週間行方不明！ハメネイ氏の生死は不明、停戦後のテヘランで「権力空白」危機が発生 ｜ 関連記事をもっと読む ）

言い換えれば、SDRの通貨バスケットのウェイトは国際通貨力の象徴であり、この力は最終的にIMF内の発言権と拒否権に転化される。台湾がIMFに加入を目指すにあたり、真に突破すべきは手続きの技術的ハードルではなく、大国が制度設計において持つ政治的構造と金融の話権である。これこそが「台湾非差別法案」が初めて明確に狙いを定めた核心である。

IMFプラットフォームを通じて友好国と協力し、援助圧力を軽減することが可能

陳鴻達氏は、台湾がIMFに加入する利点は国際的な象徴的地位以上に、国家金融のレジリエンスを強化し、社会の安定を支え、外交空間を拡大する戦略的な要素であると指摘する。

特に、IMFが提供する「雨天時の支援メカニズム」は、金融危機や為替流動性の圧力下で安定的な役割を果たし、資本逃避や市場のパニックを防ぐことで、世界的なサプライチェーンに依存する台湾経済にとって重要である。特に、半導体とハイテク産業が民主陣営の戦略的中心として、金融と資源の安全が欠かせない。

同時に、IMFの貸付審査や経済政策の策定に参加することで、台湾は重要な市場情報と国際的な露出を獲得し、金融機関の海外展開機会を高め、新興市場や地域協力に参与する能力を強化できる。

陳緹珍氏は、IMFプラットフォームを通じて友好国と協力することは、台湾の援助圧力を軽減するだけでなく、援助資源を国際的な枠組みに組み込み、新たな「多国間援助」外交戦略を形成し、米国、欧州、日本などの民主的なパートナーと政策的な連携を深化させることができると付け加えた。

台湾がIMF加入を進めるための三つの軌を提案

推進戦略において、陳緹珍氏は具体的な三つの軌道を提案した。

第一に、IMFの能力構築プログラム（Capacity Building Program）への参加を通じ、専門家を派遣して地域研究や技術協力に従事し、参加の幅と制度の親しみを広げる。

第二に、スワジランドなどの友好国との協力を強化し、台湾の専門家がIMFプロジェクトに参加する提案を彼らから積極的に行わせる実績を作る。

第三に、IMFのフォーラムやプロジェクトにオブザーバーや研究者として積極的に参加し、トップダウンとボトムアップの二方向の推進を統合し、影響力とネットワークを拡大する。

彼女はさらに、台湾が外交・金融・技術・民間のリソースを統合するために省庁横断的なグループを設立し、国際組織での経験を持つ金融人材を系統的に育成し、「国際舞台に立てる金融外交部隊」を築くべきだと呼びかけた。

最後に、陳緹珍氏はウクライナ戦争を例に挙げ、戦前の最大の弱点はミサイルではなく、資本移動と市場信頼の崩壊であったと述べた。彼女は、IMFと世界銀行が提供する即時支援がウクライナの金融安定の生命線であり、台湾はこの無音ながら致命的な戦場、つまり金融秩序の最前線に備えておく必要があると強調した。それは戦時に再建することではなく、平時に準備することである。

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