「中国の人々は中華民国の国民ではない？」　教材に「二国論」が含まれると政大学者が批判　イデオロギーによる法解釈に懸念も

台湾の教育部は最近、「識読中国」の補足教材13編を完成した。今年9月、新学期から順次導入される見通しが立った。陸委会の副主委である梁文傑氏は10日、教育部に対し、教材編纂時に「中国大陸人民も中華民国の国民である」という説明は無効となっていることを注意するよう促した。政治大学の法学部副教授である廖元豪氏は『風傳媒』に対し、政府の「大陸地区人民は中華民国国民ではない」という説明は誤っており、教育に政治的洗脳を持ち込むことは「法に基づく行政を破壊する」と語った。

賴清德氏は今年4月に教育部などに対し、学生に対する中国大陸に関する識読教育を深めるよう指示。教育部はその後、識読中国の補足教材を作成し、9日の発表によれば、13編の教材の初査が完了し、現在査読意見を基に修正中である。9月の新学期には順次導入が期待されている。

梁文傑氏は10日、両岸関係の性質における「説明」が年々変わってきたことを示し、過去には多くの部会が「中国大陸人民も中華民国の国民」と説明してきたが、多くの裁判所でも採用されていたという。しかし、行政院は部会に対し、そうした説明は無効であり、「中華民国国籍を有する者」のみが「中華民国国民」であると通達した。

大陸人民は法律上、「中華民国国民」に該当するのか？

廖元豪氏によれば、かつて裁判所は「大陸地区人民は中華民国国民である」と認定してきた。その認定は、法務部が過去に発布した解釈函を基にしており、解釈函は当時の「国籍法」に基づいたものである。国籍法が修正されていない以上、大陸地区人民の位置づけも変更されていない。

廖元豪氏は、現行の国籍法の条文によれば、両親のいずれかが中華民国の国民であれば、その子も中華民国国民とされる。つまり、大陸地区人民が中華民国国民か否かは、その両親次第であると語った。1929年に制定された国籍法では、「出生時に父親が中国人」であれば中華民国の国民とされ、2000年までこの規定が続いた。2000年には父系優先を排除し、「出生時に父または母が中華民国国民であれば」と変更された。

廖元豪氏は、2000年以後に生まれた大陸人民は、祖父が「中国人」であれば、両親が中華民国国民であり、本人も中華民国の国民であるとした。2000年以前に生まれた大陸人民については、当時の国籍法により、父親が「中国人」であれば中華民国の国民であるとされた。

廖元豪氏によれば、国籍法が最初に制定された時には、「中国人」と「中華民国国民」は同一の概念とみなされていた。しかし、その後の両岸分治により「両岸人民関係条例」が制定され、国民は台湾地区人民と大陸地区人民に分けられ、大陸地区人民は特定の条件を満たす必要があるとしたが、「大陸地区人民は外国人ではない」と前提としている。 （関連記事： トランプ氏の指示に従え！ベトナムが法改正で「産地偽装」を厳しく取締まり、米政府から中国製品の中継拠点と再び疑われることを回避 ｜ 関連記事をもっと読む ）

廖元豪氏は、大陸の配偶者が台湾の身分証を取得するために「帰化」が必要ない理由は、彼らが外国人ではないためであり、当然「帰化」は不要であると述べた。

廖元豪氏は、行政院が2023年に発布した通達で「大陸地区人民も中華民国人民である」関連の解釈函を停止するよう指示したことについて、実際には過去の法務部の解釈が正しく、行政院の新しい解釈はむしろ誤ったものであると述べた。さらに、大法官は過去に多くの機会で行政機関の法令解釈は「参考にすぎない」とし、裁判所は行政機関の解釈に拘束されず法律を適用できると警告している。

廖元豪氏は、行政機関の解釈はあくまでその見解にすぎず、誤っている可能性もあると指摘した。

「二国論」が学校に持ち込まれているのか？

廖元豪氏は、これは非常に残念なことであり、「二国論」であると同時に、非常に悪い「法治教育」となると述べた。政府が本当に「二国論」を推進したいのであれば、法律を改正することで処理すべきである。現行法の規律によれば、「大陸人民が中華民国国民でない」という見解はもともと誤りであり、そのような誤った教育を国民教育の段階で行うことはできない。そうでなければ、以後どのようにして法に基づく行政が行われるのか疑問を呈した。

現行の法律制度は「両岸人民関係条例」に基づいており、大陸に戸籍を持つ者は「大陸地区人民」、台湾に戸籍を持つ者は「台湾地区人民」として区別されている。つまり、大陸に戸籍を持つ者は台湾地区人民ではないが、「国民でない」とするのは「両岸人民関係条例」にどのように向き合うのかを問うものである。このような法律を意識形態に基づいて強引に解釈し、国民教育に押し込むことは「政治洗脳」にほかならず、法に基づく行政を破壊するものであるとして批判した。

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