頼清徳総統は13日、国家安全保障に関する高官会議を開催し、5つの安全保障上の脅威に対応するための17項目の戦略を提示しました。さらに、中国を「境外敵対勢力（国外の敵対勢力）」と正式に定義し、「 互いに所属関係のない 」とする「二国論」から、「敵国論」へと大きく踏み出した形となりました。北京の台湾問題専門家の一人は『風傳媒』に対し、「この17条は中国で大きな反発を招いています」と明かしています。
17日、中国外交部の定例記者会見で、報道官の毛寧氏が人民解放軍が台湾海峡周辺で軍事演習を実施していることを間接的に発表しました。これは前出の北京の学者の発言を裏付ける形であり、退役少将の栗正傑氏が「並外れたもの」と形容したように、この軍事演習の異例さが際立っています。
外交部と国台弁が軍事演習を発表、中国軍部は沈黙？ 今回の演習は台湾国内で大きな注目を集めていないものの、その経緯を 丁寧に整理すると、かなり異例なものであることが分かります。 台湾国防部は17日、人民解放軍の軍事行動を「聯合戦備警巡」と表現しましたが、中国国防部と東部戦区は沈黙を保っていました。 同日午後になって初めて、中国共産党中央宣伝部が主催し、国務院新聞弁公室が代理管理する『中国日報』の記者が中国外交部の記者会見で次のように質問しました。 「報道によれば、 中国軍は17日に台湾海峡付近で軍事演習を実施しました。これは、米国務省のウェブサイトの対台湾政策修正や『台湾独立』勢力の行動と関連していると見られています。 中国側の見解を教えてください。 」
これに対して、 中国外交部報道官の毛寧氏は「中国側の軍事行動は国家主権、安全、領土の一体性を守るための必要かつ合法的、正当な措置であり、 外部勢力による『台湾独立』支援行為への断固たる対応であり、『台湾独立』分裂勢力の逆行に対する厳正な警告です」と述べました。さらに、 トランプ政権（Donald Trump）下の米国政府を批判し、「米国は最近、対台湾政策に関して一連の誤った行動を取り、特に国務省のウェブサイトから『一つの中国原則』や『台湾独立を支持しない』という重要な表現を削除したことは、立場の大きな後退である」と強く批判しました。 毛寧は「これは米国が意図的に『台湾を利用して中国を抑制する』政策を推進し、『台湾独立』を支援する悪質な例証であり、『台湾独立』分裂勢力に深刻な誤ったシグナルを送っています」と厳しく批判しました。
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同日夜、国台弁の陳斌華報道官も記者からの質問に答える形で、 「人民解放軍が台湾島付近で演習を実施することは、頼清徳が継続的に『台湾独立』分裂の誤った論理を宣伝し、両岸の対立を高めていることへの断固たる懲罰であり、『台湾独立』分裂勢力の独立挑発に対する強力な抑止であり、外部勢力の干渉に対する厳正な警告であり、国家主権を守り、台湾海峡の平和を維持するための正当かつ必要な措置です」と表明しました。最後に強い言葉で「頼清徳当局に警告します。挑発して火遊びをすれば、自滅し、粉々になるだけです」と呼びかけました。
両岸当局のやり取りは、中国側のこの軍事活動の特殊な「策略」を表しています。一つは台湾側が「連合戦備警巡」と認識しているものが、中国側の認識では「軍事演習」および「軍事行動」となっていることです。二つ目は、過去の人民解放軍による軍事演習の発表と事前の演習区域の指定という慣行を変更し、今回は中国外交部と国台弁が確認し、それぞれが米国と頼政権に火力を向けたことです。
台湾海峡の最新軍事演習の4つの特徴、「共同利剣」は転換傾向に？ 台湾側の説明によると、人民解放軍は17日に午前と午後にそれぞれ台湾海峡周辺で「連合戦備警巡」を実施し、合計50機以上の軍用機と艦艇を動員しました。栗正傑の見解では、今回の中国側の軍事演習は1996年のような危機感を彼に与え、4つの特徴を指摘しています：
1. 戦備警巡は軍事演習と異なり、中国側がすでに当初設定した武器または作戦計画の検証を完了したことを示しています。
2. 今回は予告なしに演習が実施され、台湾にとっては予警時間がありませんでした。
3. 外交部と国台弁が発表したことは、遠慮なく米国を標的にしていることを意味し、単なる軍事訓練ではなく、米中台の戦略的駆け引きのレベルにまで高められています。
4. 台湾側が「即時備戦操演」を実施しているタイミングを選んでおり、明らかに対抗する意味合いがあります。
実際、2023年4月、および2024年5月、10月に、中国側は「共同利剣」と名付けた対台湾軍事演習を3回実施しています。事前に演習範囲を公表し、期間中には大量の軍事演習の写真や映像を発表し、同時に軍事専門家がメディアで積極的に解説していました。淡江大学両岸関係研究センター主任の張五岳は以前《風傳媒》に対し、人民解放軍の「共同利剣」シリーズの軍事演習には明確な特徴があると分析しています。一つは「台湾独立と外部勢力」を標的にしていること、二つ目は文章による攻撃、軍事的脅迫、経済貿易の圧力、法的手続きなどの「複合型」圧力があること、三つ目は軍と警察の戦備連合によって台湾を封鎖し、コントロールする効果を達成することです。
注目すべきは、「共同利剣」のモデルが昨年（2024年）末から転換の兆しを見せていることです。例えば昨年12月、頼総統の外遊帰国後、台湾側は人民解放軍が台湾周辺で「1996年以来最大規模の軍事演習」を実施したと主張し、匿名の国家安全保障関係者は「口にできない演習」と位置づけました。しかし、中国が確認しなかっただけでなく、米国も日本も声を上げませんでした。
また今年（2025年）2月26日、台湾国防部は中国軍が国際慣例に違反し、高雄・屏東の外海約40海里の海域に予告なく演習区域を設定し、射撃訓練を実施すると宣言したと発表しました。しかし、中国国防部報道官の呉謙は翌日（27日）、「台湾の関連部門」が人民解放軍の「通常の演習訓練活動」について発表した発言は「単なる誇張に過ぎない」とし、中国側は「策略を用いることをやめ、話題に便乗しようとするのをやめるように」求めています。
空軍副司令を務めた退役中将の張延廷は《風傳媒》のインタビューに応じ、北京は「共同利剣」シリーズの軍事演習を通じて、国際的に勢力範囲を示し、台湾に慣れさせて心理的に麻痺させ、兵士の訓練と戦場経営という「一石三鳥」の効果を達成したと率直に述べています。張延廷は、現在の北京のアプローチはより「訓練から戦闘への転換」と「演習から戦闘への転換」の組み合わせに近いと考えています。前者は台湾海峡周辺の戦備警巡に表れ、後者は火力演習に現れており、今後このモデルは柔軟化、曖昧化、全体化、常態化され、短時間で実施できるようになり、習近平が軍に要求した「召せば来り、来れば戦い、戦えば必ず勝つ」という12文字の指示を実現するでしょう。
張延廷は、人民解放軍の軍事演習に新たな形態が現れたことは、中国側がすでに台湾側の弱点を見抜いていることを示していると警告しています。それには兵力不足や、西側メディアも注目している弾薬備蓄の不足などの問題が含まれます。「台湾は常に受動的な対応姿勢に立ちながらも、中国を動かそうとしていますが、向こうも簡単には動けません。」
なぜ軍部ではなく外交部と国台弁が確認したのでしょうか？張延廷は、中国のシステムは柔軟で、分業が明確であり、外交部が公式発表することは、北京がすでに台湾問題を米国の問題と見なしていることを示していると強調しています。「米国に干渉させず、手を出さないよう求めており、これは中国の内政問題です。」一方、国防部と東部戦区は台湾を対象としており、台湾海峡情勢への対応に専念し、外交問題に関与する必要はありません。
国防部は17日、中国軍が「連合戦備警巡」を実施したと発表し、台湾側のF-16V戦闘機がポッドを使用して「攻撃2」無人機の動きを捉えた映像も公開した。（国防部提供）
「頼17条」で中国側が激怒、軍事演習による対応は戦略的冷静さの表れ？ 張延廷の見解と同様に、匿名の軍事学者は《風傳媒》に対し、中国側の声明を読んだ後、これは中米競争の強度を高めているものの、議論の核心は警告の意味を込めて台湾を指していると考えていると述べました。そのため、台湾が中国側の議論の鍵となります。「しかし、現在の与党はあちこち見回して言い訳し、一方的に逃げ、見て見ぬふりをしており、非常に恐ろしいことです！」
台湾国防部の元情報研究官員は別の視点を提供しました。彼は中国側の説明は「認めもせず、否定もしていない」と述べ、明確な軍事演習であれば、理論的には中国国防部が対外的に発表または確認すべきであり、中国外交部と国台弁の報道官はただ「質問に回答した」だけだと指摘しました。彼は、台湾側が過度に解釈したり誇張したりすれば、最終的には自らを「消耗させてしまう」可能性があると警告しています。ただし、中国軍部の「静けさ」が必ずしも良いことではなく、「嵐の前の静けさ」である可能性があると直言しています。
中国メディアは、軍事演習による「軍事的な独立抑止」、台湾の資通電軍の4名の「ネット攻撃分子」の公表による「法的な独立処罰」、さらに南アフリカ外交部の公式ウェブサイトで台湾駐南アフリカ「台北連絡代表処」を「台北商務事務所」に改名した「外交的な独立阻止」は、北京が「頼17条」に向けて繰り出した「組み合わせパンチ」だと指摘しています。3月8日発行の『エコノミスト 』（The Economist）誌の、米国のアジア同盟国がウクライナのようにトランプに見捨てられることを恐れているという記事では、ある台湾当局者が夜眠れないほど心配していることを認めたと暴露しています。両岸と国際的な激動は、今回の人民解放軍による台湾への予告なしの「冷スタート」軍事演習をより興味深いものにしています。
匿名の政治学者は《風傳媒》に懸念を表明しました。彼の知る限り、「頼17条」が発表された後、中国は軍部を含めてほとんど我慢できない状態でした。しかし、一つには習近平がこれについて公に発言しておらず、二つには習近平とトランプの会談がまだ準備段階であり、米中関係もまだ明確になっていないため、北京は一貫した戦略的冷静さを保ち、一定の曖昧さの余地を残しています。彼は、軍事演習の形で対応することは、一方では中国国内に対する説明責任を果たし、他方では台湾が北京の意志を誤解することを望まないためだと述べました。学者は、台湾側が過度に得意になったり、中国を「張り子の虎」と見なしたりすべきではないと強調し、両岸が引き返す余地のない状況に至った場合、「一度勝負を決めることになれば、大変なことになります！」
