台米関係は過去最高も、交渉は前途多難　頼清徳氏「自信満々」に米専門家が警鐘

台湾の頼清徳総統は10日、ブルームバーグニュースに「台米の経済・貿易関係を深化するための道筋」と題する寄稿を行い、台米貿易に関する戦略的思考と、対話を通じて関税をゼロにする方法について説明した。頼総統は、すべての関税の撤廃、対米調達の拡大、米国での新規投資を支援する「米国投資チーム」の設立、非関税貿易障壁の排除、輸出規制や低価格商品の違法な再輸出に関する米国側の懸念への真摯な対応など、5つの交渉の核心を強調した。しかし、ワシントンのシンクタンクであるハドソン研究所のライリー・ウォルターズ氏は16日、台米間の貿易交渉には5つの大きな課題があると警告した。

頼清徳総統は寄稿の中で、「台米のパートナーシップは自由と民主主義への確固たる信念に基づいており、両国は長年にわたり共産主義の拡張に対抗してきた」と述べ、「台米の長年の友情と公正で互恵的な貿易利益への確固たる信念」を強調した。頼総統は、トランプ大統領の「相互関税」政策に対応するため、5つの交渉の核心を提案した。彼は、台米の経済関係の課題が経済的な原動力、回復力、戦略的な調整の新たな機会に変わると主張し、より緊密な貿易関係が経済の健全化に寄与するだけでなく、地域の安全保障の重要な柱となると述べた。台米が共有する経済的および安全保障上の利益は、国際的な経済貿易環境の動揺を克服するだけでなく、将来の自由で開かれたインド太平洋地域を定義することになる。

頼清徳総統の自信に満ちた姿勢とは対照的に、ウォルターズ氏は「台湾は困難な貿易交渉に直面するだろう」と率直に述べた。トランプ大統領は「解放日」（4月2日）以降、「相互関税」政策を何度も変更し、世界市場に大きな不確実性をもたらした。台湾からの輸入品に対する関税は、2日に発表された32%から現在の10%に引き下げられたが（中国を除き、相互関税の実施は90日間延期され、10%の基本関税が適用されている）、トランプ大統領の政策変更により、台湾の株式市場を含む世界市場は数兆ドルの損失を被った。これにより、世界各国は90日間の猶予期間内に米国政府と新たな貿易協定を早急に締結することを望んでいる。 （関連記事： 李忠謙コラム》ワシントンの専門家が警告：台湾が直面する「4つの危機」ーー政治的ゼロサム、民主主義の後退、トランプへの過信、中国との対話拒否 ｜ 関連記事をもっと読む ）

ウォルターズ氏は、頼清徳総統が「より公正な台米貿易関係」を交渉によって実現しようとしているが、現時点ではトランプ大統領が交渉を通じて何を得ようとしているのかは不明であると述べた。さらに、ウォルターズ氏は、トランプ大統領が「公正な貿易関係」には興味がなく、「米国優先」または「米国に不釣り合いに有利な」貿易関係を望んでいる可能性があると指摘した。台湾にとって、米国は最大の輸出先であり（台湾の輸出総額の23%を占め、その大部分はコンピューターと半導体である）、米国との貿易黒字は2024年に737億ドルに達し、前年より56%増加した。ウォルターズ氏は、これは主に米国が台湾製品をより必要としているためであり、台米間の貿易障壁とはあまり関係がないと述べたが、トランプ大統領はそうは見ていない。

トランプ大統領は、自身の相互関税政策が「すでに半分に削減された」と主張しているが、台湾は米国からの輸入品に対して64%の超高関税を課していない。為替操作や非関税障壁を加味しても同様である。台湾の工業製品の平均関税率は4%、農産品の平均関税率は15%、全体の平均関税率は6.4%である。幸いなことに、「株式と債券の同時下落」や70以上の国が交渉を求めていることから、トランプ大統領は4月9日に「相互関税」の実施を一時停止し、今後90日間は10%の基本関税を維持することを発表した。しかし、ウォルターズ氏は、10%の関税も過去10年間の米国の輸入品に対する平均関税（約3%）を大きく上回っていると指摘した。

台米交渉の5つの課題

ウォルターズ氏は、頼清徳政権がトランプ大統領と交渉を進めようとしている意欲は評価するものの、台湾は依然として以下の深刻な課題に直面していると指摘する。

第一の課題は、トランプ大統領が各国に何を求めているのかが不明確であることだ。一般的に言われているのは、トランプ氏は単に米国の貿易赤字を減らすだけではなく、むしろ米国が他国に対して貿易黒字を持つことを望んでいるという点だ。そうした中で、頼総統の方向性は正しいとはいえ、実際に何をもって満足とされるのかの基準が曖昧である。

第二の課題は、90日間という猶予期間の中で、すでに70カ国以上が米国と交渉の意向を示していることである。これにより、台湾が優先的に交渉の席に着ける保証はなく、交渉がどのくらいの期間続くかも不透明だ。日本や韓国のように首脳同士が直接連絡を取れる国々と違い、頼総統はトランプ大統領に直接アプローチする手段を持たない。そのため、交渉代表に頼るしかなく、彼らがどれほど成果を上げられるかが鍵となる。

第三の課題は、新たな貿易協定の形が全く見えていないことだ。台湾としては、少なくとも6ヶ月から1年間は追加関税が課されないとの保証を得たいところだが、ウォルターズ氏は、トランプ大統領がそのような約束をする可能性は低いと見ている。むしろ、覚書（MoU）からスタートし、その後に内容を立法化するプロセスが想定されるが、台湾の立法院では民進党が少数派であり、政治的なハードルが高い。また、「台米21世紀貿易イニシアチブ」も、米国の政権交代によって関心が薄れつつあるという。

第四の課題は、米国の通商拡張法第232条が適用される可能性があることだ。トランプ大統領は最近、自動車と部品に対し25%の関税を課す方針を打ち出したが、これは台湾にも影響を及ぼす。2024年、台湾から米国への自動車関連輸出は約37億ドルに上るが、より重要なのは、232条がHS8471（コンピュータ・データ処理装置）など、半導体に関連する製品にも適用されうる点だ。2023年に米国が台湾から輸入したこのカテゴリの製品は約260億ドルで、台湾からの輸入総額の22%を占める。これにトランプ氏が以前から言及していた半導体関税が加われば、交渉の余地はますます狭くなる。しかも、米国商務長官ルートニック氏は、半導体関税は交渉の対象外だと明言している。

第五の課題は、たとえ台湾がトランプ政権と合意を得たとしても、アジア諸国への輸出に大きなリスクが残る点である。他国が90日以内に交渉をまとめられなければ、台湾企業のコストが相対的に上がり、競争力が低下する恐れがある。特に中国は台湾の第二の輸出先であり、多くの製品（iPhoneやノートPCなど）は中国で組み立てられてから米国へ輸出されている。米中貿易戦争が激化する中で、台湾の越境ビジネスモデルが打撃を受ける可能性は極めて高い。

ウォルターズ氏は最後に、「過去8年、台湾の製造業は米中貿易戦争の影響で中国を離れ、台湾や東南アジアに拠点を移してきたが、それでも中国への依存度は依然として高い。新たな米中対立が起これば、台湾が完全に安全圏にあるとは言えない」と警告している。 （関連記事： 李忠謙コラム》ワシントンの専門家が警告：台湾が直面する「4つの危機」ーー政治的ゼロサム、民主主義の後退、トランプへの過信、中国との対話拒否 ｜ 関連記事をもっと読む ）