トランプの「映画関税戦争」開始、ハリウッドは再び偉大になれるか？ 業界困惑：異常事態だ

米大統領トランプ氏は最近、アメリカ国外で製作された輸入映画に対して100%の高関税を課すよう命じ、世界の映画業界に衝撃を与えている。この政策は、イギリス・カナダ・ニュージーランド・オーストラリアなどのハリウッドの主要撮影アウトソーシング国に「壊滅的な影響」を与えるだけでなく、映画業界の幹部やアナリストは、アメリカの映画産業やチェーンシネマも大きな打撃を受けると警告。なぜなら、映画スタジオはより高いコストを負担せざるを得ず、その結果、消費者に転嫁されるチケット価格も上昇するからである。

トランプ氏は4日夜、自らのソーシャルメディア「Truth Social」で、アメリカ商務省とアメリカ通商代表部に即座に手続きを開始するよう命じ、アメリカ国外で撮影されたすべての輸入映画に100%の関税を課すと発表した。トランプ氏は投稿で「アメリカの映画産業が急速に衰退しており、他国はさまざまなインセンティブを提供して、我々の監督やプロデューサーを引き抜こうとしている。」と述べた。これは「アメリカ第一」貿易政策の延長であり、輸入映画の関税を払拭して映画業界の海外流出を抑制する狙いである。

『フィナンシャル・タイムズ』によると、海外製作映画への関税については実務的な疑問があるものの、5日にはストリーミングプラットフォームの巨頭であるNetflixの株価が2%下落し、映画産業がコスト上昇を懸念していることが反映された。メディアアナリストのクレア・エンダースはトランプ氏の輸入映画関税がイギリスなどの映画製作拠点に壊滅的な影響を与える可能性があると考えている。「これはイギリスの重要な産業であり、私たちは100年間アメリカと協力して映画を作ってきた。」エンダースは付け加えた。これはトランプ氏が特定産業に課税した初の例であり、イギリスなどのサービス業が主導する経済体に新たな懸念をもたらすだろう。オーストラリアの映画製作者協会の会長マシュー・ディナーも同様に述べているように、アメリカ国外の映画関税は世界の映画産業に衝撃を与えるだろう。 （関連記事： 呂紹煒コラム：アメリカは賭けをするも、日本はアメリカを売却する？ 頼政権は学ぶべきである ｜ 関連記事をもっと読む ）

一方で、現代の映画はストリーミングプラットフォームを通じて世界的に配信されているため、「映像作品」は人員や貨物のように物理的な形でアメリカの税関を通過する際に関税を課すことができず、映画産業の幹部はアメリカ政府が輸入映画関税の政策をどのように実施するのか疑問視している。イギリスの独立テレビ局（ITV）の前会長ピーター・バザルジェッテ卿は、映画産業の命運がアメリカ大統領が「映画製作」をどのように定義するか、またこの関税がNetflix、Amazonなどのグローバルストリーミングプラットフォームを含むかどうかにかかっていると述べている。これらのプラットフォームはアメリカ国外への投資割合が最も高く、外国の映画産業に依存して作品を製作している。バークレイズのアナリストは、トランプ政府が明確な関税政策の実施例を公開するまでは、映画スタジオは活動を一時停止することがあると考えている。

ホワイトハウスは輸入映画関税の詳細をまだ提供していない。5日、ホワイトハウスの報道官は「国外映画への関税については最終的な決定がまだないが、政府はハリウッドを再び偉大にし、我が国の安全と経済的安全を守るためにトランプ大統領の指示を実行するためのすべての選択肢を探っている」と述べた。トランプ氏は5日午後に映画業界の関係者と会見し、「彼らが満足することを確認したい、これは雇用の問題であり、この産業はその発祥地であるアメリカを見捨てているのだ」と述べた。彼はカリフォルニア州ロサンゼルス地域の環境が優位性を失い、映画製作が他の州や海外に加速していることについて、「映画産業はその無能さにより大きなダメージを受けており、カリフォルニア州知事ギャビン・ニューサムを特に批判し、なぜ映画産業がハリウッドから移転することを許可したのか」と付け加えた。

映画業界の幹部は、世界の映画産業の自由貿易が経済的にアメリカにとって非常に重要であると述べている。なぜなら、イギリス、カナダ、ニュージーランド、オーストラリアなどで映画を製作することは、アメリカに比べてコストが低く、減税や政府補助を受けることができるからである。しかし、アメリカ映画産業の収益の大部分は海外からであるため、いかなる形式の対等な関税も非常に大きな損害をもたらすことになる。

映像産業労働組合「国際劇場舞台労組連盟」（IATSE）は声明を発表し、連邦政府は行動を起こし「公正な競争環境を創造し、アメリカの映画テレビ産業を国際舞台でさらに競争力を持たせる」べきだとしている。声明では、トランプ氏は映像産業環境を正しく認識しているとし、アメリカの映像産業が「国際的な競争からの差し迫った脅威に直面している」と称している。しかし実際には、アメリカの映像産業は世界市場で依然として優位性を持っており、アメリカ映画協会（Motion Picture Association）の統計によれば、2023年にはアメリカの映画テレビ産業が153億ドルの貿易黒字を生み出し、226億ドルの輸出額を記録している。これだけでなく、世界主要市場と全ての貿易黒字を保有し、その黒字は電信、運送、保険、医療関連サービス産業を上回っている。 （関連記事： 呂紹煒コラム：アメリカは賭けをするも、日本はアメリカを売却する？ 頼政権は学ぶべきである ｜ 関連記事をもっと読む ）

それにもかかわらず、過去20年間、映像産業投資に関して、アメリカは欧亜の国々に対抗するのが困難であった。ヨーロッパとアジア諸国は、慷慨な税制優遇などの政策を提供し製作コストを相殺し、多くの映画製作者を引きつけている。ロサンゼルスの映画撮影管理機関FilmLAは、2024年に大ロサンゼルス地区で撮影された映画の数が5.6%減少し、記録的に映画生産量が二番目に低い年であるとし、新型コロナウイルスの影響で荒廃した2020年をわずかに上回っている。カリフォルニア州の高税率と撮影環境がますます悪化する中、ハリウッドの映画撮影スタジオとストリーミングメディアはイギリスなどといった国に向かって優れた税率と一流の設備、優秀な作業チーム、そして共通言語を求めて転向している。

イギリス映画協会（British Film Institute）は2月に発表し、2024年にはイギリスに注入される映画と高予算のシリーズ制作の額がわずか3分の1増加し、56億ポンド（約75億ドル）に達している。《魔法にかけられた世界》（Wicked）などの作品がイギリスで製作されている。これに含まれる資金のほぼ3分の2は、ハリウッドの五大映画会社と3つの主流ストリーミングプラットフォーム：Netflix・Apple・Amazonから来ている。

イギリスだけでなく、いくつかのヨーロッパの国々もより優れた減税政策を提供しており、オーストラリアも2024年から外国の映像製作に対する優遇税率を増やし、《特技プレーヤー》（The Fall Guy）や《猿の惑星：エボリューション》（Kingdom of the Planet of the Apes）などの映画はオーストラリアで撮影されている。この映像産業の海外移転傾向に直面し、カリフォルニア州知事ニューサムは、カリフォルニアの映像税控除計画を年間3億3千万ドルから7億5千万ドルに拡大することを提案している。

編集：佐野華美

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