台北・上海双城フォーラムが今月17日に開催される前、台北市政府は史上初めて、訪問団メンバーリストが中央政府により事前の理由説明なく削減される事態に直面した。政治大学外交学科の黄奎博教授は、陸委会がリスト申請に課した3つの条件により、今後両岸交流を行おうとする地方政府や民間団体に萎縮効果が生じやすいと指摘。民進党政府は、双城フォーラムが順調に開催されることで、自らの「対中抗戦、台湾防衛」のスローガンや実質的な台湾独立の進展に影響が出ることを懸念し、上海市随行記者の入境を拒否したのではないかと分析。もし上海市政府の参加者全員が静かに来て、静かに帰ることを約束したとしても、陸委会は依然として異議を唱えるのだろうかと疑問を投げかけている。
陸委会が削減した団員は、新任の上海市台湾弁公室主任の金梅と9名の上海市メディア記者である。陸委会はその後の声明で、両岸情勢が厳しいため、政府は特別申請に対して「全体的な情勢を考慮」し、「関連性、専門性、必要性」に基づいて審査すると説明。また、中国共産党の国台弁が「独立処罰22条」などの非友好的な措置を公表したことから、政府は中共の対台湾システムの重要幹部の来台を厳格に審査し、抗議と不満の意を示すとともに、台湾の民選政府との対話を要求するとしている。
来台3条件による萎縮効果を批判 黄奎博：中央の生殺与奪の判断に従うしかない
黄奎博教授は、両岸関係の急速な悪化は2016年5月の蔡英文就任後に始まったとし、台湾が段階的な独立を進め、中共当局が外交・軍事面で対台湾圧力を強化したと指摘する。新型コロナ流行前は、両岸の地方交流と民間交流は依然として活発で、上記3条件を交流制限の技術的手段として使用することはなかった。現在のこれら3条件は、今後両岸交流を行おうとする地方政府や民間団体に萎縮効果をもたらす可能性が高いと述べている。
黄教授は、対外交流はすべて善意、対等、互恵の原則に基づくべきであり、中華民国の主権を損なう活動については、北京側の統一支持であれ台湾独立推進であれ、注意と防止が必要だと語る。しかし、いわゆる全体的考慮や関連性、専門性、必要性などは、聞こえは立派だが、実際には非常に主観的な審査基準となり得る。その結果、両岸交流活動を申請しようとする台湾の地方政府と民間組織は、中央政府による申請案件の生死判断に従うか、あるいは最終的に「生きるに値しない」状況に追い込まれるしかないと指摘。 （関連記事： 「国連決議2758は台湾問題と無関係」は誤り？ 米国の対台湾政策の揺れを専門家が指摘 ｜ 関連記事をもっと読む ）
昨年、上海で双城フォーラムに参加した黄教授は、台北市政府は蒋万安市長の任期中、15年間続いてきた台北・上海の都市交流を継続するだろうと予測。「しかし、他の両岸交流実施団体がそのような勇気と自信を持てるかどうかは疑問だ」と述べる。黄教授は、入境を拒否された上海台湾弁公室主任は双城フォーラムと非常に高い関連性があるにもかかわらず門前払いされ、一方で陸委会は中共幹部が来台する際は民進党政府と対話すべきと強調している点について、「この状況は非常に矛盾しているが実際に起きている。陸委会は比較的高位の中共幹部との対話を望んでいないのだろうか」と疑問を呈している。