米裁判所がトランプ関税を永久禁止　「大統領の越権行為」と明確判断

米国際貿易裁判所は28日、トランプ氏が大統領の権限を逸脱したと認定した。同裁判所は、『国際緊急経済権限法』が米国大統領に関税を恣意的に課す権限を与えていないとし、この法律に基づいて徴収された関税の撤回を命じた。「ニューヨークタイムズ」紙によると、連邦裁判官たちのこの判決は、トランプ氏が推し進めた貿易戦争にとって大きな挫折となる。米司法省がこの判決に控訴したことから、最終的には連邦最高裁判所に持ち込まれる可能性もある。

米国際貿易裁判所（United States Court of International Trade）は、トランプ氏が中国やその他の貿易パートナーに最高関税を課すことを阻止した。これは、大統領が連邦法で与えられた権限を大幅に逸脱したためだ。裁判所は、問題の関税が撤回され、永久的に禁止されることを決定。また、貿易赤字は『国際緊急経済権限法』が定義する「異常かつ深刻な脅威」には当たらないと認定した。

「貿易管理は議会の権限、大統領は逸脱できない」

今回の争点は、トランプ氏が1977年の『国際緊急経済権限法』（International Emergency Economic Powers Act, IEEPA）を引用し、カナダ、メキシコ、中国など多くの国に高額な関税を課したことだ。トランプ氏は先月、貿易赤字が国家の緊急事態であると宣言し、「基礎関税」と「対等関税」と呼ばれる措置を発表した。しかし、1週間後にはそのうちの「対等関税」を延期し（中国については5月12日に大幅に引き下げた）、10%の「基礎関税」は維持した。訴訟の原告は、過去の米国大統領はこの法を関税の徴収に用いたことがなく、この法律がそのような権限を与える内容を全く含んでいないため、「貿易赤字」を緊急事態として認定する状況は存在しないと主張している。米国の貿易赤字は数十年にわたって存在しているが、経済危機を招いたことはないためだ。

「​ニューヨークタイムズ」紙によると、『国際緊急経済権限法』は大統領が経済的脅威から米国を守る手段として関税を明確に規定していない。しかし、トランプ氏はこの権限を広く行使し、フェンタニルの流入や、彼が米国経済と安全保障を深刻に脅かすと考える貿易赤字問題など、様々な緊急問題に対処する厳しい行動が必要だとしている。国際貿易裁判所は、米国憲法が議会に他国との貿易を管理する専属権限を与えることを主張し、経済を保護するために大統領が行使する緊急権限は議会の権限を超えてはならないとした。28日の判決は2件の訴訟に関わっており、1件は非党派の自由司法センターが関税の影響を受けた5つの米国の中小企業を代表して提起したもの、もう1件は13の州が共同で提起したものだ。

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​​3人の連邦判事から成る合議体が裁定で、「裁判所は、関税を交渉の手段として使用することが賢明かどうか、または効果的か否かを評価しない。違法と判断したのは、それが賢明でないからでも効果がないからでもなく、連邦法がそれを認めていないからだ」と述べた。「ウォールストリートジャーナル」紙によると、米国の議会は関税の権限を握っているが、数十年にわたってその権限を大統領に絶えず委任してきたという。裁判所は判決で「議会が制限なしで大統領に関税の権限を与えることは違憲である」と強調し、「無制限の関税付与は、立法権が政府の他部門に不適切に譲渡されることを構成する」と指摘した。

トランプ政権「司法クーデターが制御不能に」

ホワイトハウスの副幕僚長でトランプ氏の首席政策顧問でもあるスティーブン・ミラー氏は、裁判所を非難し、「司法クーデターが制御不能になっている」と強調した。ホワイトハウスの報道官は「選挙で選ばれていない判事が国家の緊急事態を効果的に処理する方法を決定する権利がない」「トランプ大統領は米国を第一に置くことを約束し、政権はこの危機に対応し、米国の偉大さを取り戻すためにすべての行政権限を行使することに尽力している」と述べた。米国のメディアによると、この事件を審理した3人の判事はそれぞれ、ロナルド・レーガン氏、バラク・オバマ氏、そしてトランプ氏自身によって任命されている。

司法省は​、国際貿易裁判所がこれらの訴訟を却下すべきであると述べた。なぜなら、原告はまだ支払っていない関税によって損害を受けていないし、議会だけが『国際緊急経済権限法』に基づく大統領の国家緊急事態宣言を不服とする権利を持っているからだという。司法省の弁護士は、過去5年間で40%増加した貿易赤字を解決するために関税の課税が必要であると主張し、貿易赤字が米国経済に悪影響を与え、米国の供給チェーン、製造業、軍事備蓄を脅かしていると述べた。

訴訟を起こした13の州の中でリーダーとなるオレゴン州のダン・レイフィールド総検事（民主党員）は、トランプ氏の関税は違法かつ無謀で、経済に損害を与えると強調した。レイフィールド氏は「この判決は再び我々の法律が重要であることを証明し、貿易の決定は大統領の気まぐれに任せられてはならない」と述べた。ニューヨーク州のレティシア・ジェームズ総検事は「この判決は労働家庭、企業、法の支配にとって大きな勝利である」「米国人民に対して大規模な増税を行うことを大統領は無視できない」と述べた。

トランプ2.0の最大の挫折か

「ブルームバーグニュース」によると、この判決はトランプ氏が出した一連の行政命令に対する訴訟の中で最大の挫折となる。他の訴訟には、連邦職員の大規模解雇や出生公民権の制限、議会が承認した連邦支出の削減の試みも含まれている。関税の徴収がいつ、どのように停止されるかはまだ不明だが、国際貿易裁判所は行政部門に対して関連措置を停止するための最長10日間の猶予を与えている。 （関連記事： ASEANサミット》トランプ関税が引き金で東南アジア全体で反撃 10月に新貿易協定ATIGAを締結、米国の単独主義に対抗 ｜ 関連記事をもっと読む ）

米国メディア「Axios」は、国際貿易裁判所がトランプ氏のほとんどすべての関税をほぼ完全に阻止したと伝えた。裁判所は『国際緊急経済権限法』が大統領に無限の課税権限を与えていないとし、この法に基づいて課された関税を撤回した。ただし、『貿易拡張法』（Trade Expansion Act）第232条や、『1974年貿易法』第301条に基づく関税（自動車、鉄鋼、アルミニウムの輸入にかかる関税）はこの判決の影響を受けない。Axiosは、毎日関税が課されるべき商品が到着し、関税の適用に混乱が生じることで米国の輸入経済に深刻な妨害をもたらす可能性があると述べている。

「ウォールストリートジャーナル」紙は、米国際貿易裁判所の判決がトランプ政権が進行中の世界貿易交渉に大きな打撃を与えると報じている。すでにトランプ政権と初期合意に達している英国や中国に対しても、これらの合意が継続されるかについて疑念が生じる恐れがある。この判決が控訴過程で最後に覆されなかった場合、トランプ政権は世界に対する関税の別の根拠を見つける必要があることを意味する。トランプ氏の1期目では中国に対する関税の法的根拠とされた『1974年貿易法』第301条が、将来再びトランプ関税の法的基盤として引き合いに出される可能性がある。

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​​​​​​​編集：田中佳奈

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