李忠謙コラム》トランプが帝国主義に向かうとき、台湾にとって良いことなのか？

トランプ氏がホワイトハウスに戻ってまだ1ヶ月も経たないうちに、アメリカ国内および国際秩序に多くの驚くべき変化が現れた—「米帝」（U.S. Imperialism）という蔑称的で、冷戦期に共産主義陣営が一般的にアメリカを指して使用していた呼称が、今日の西側陣営によるトランプ政権への一般的な批判となっているのである。

アメリカ国内の観点から言えば、『ウォール・ストリート・ジャーナル』のコラムニスト、ダニエル・ヘニンガー（Daniel Henninger）氏はトランプ氏を「帝王的大統領」（Imperial Presidency）と批判している。なぜなら、彼はアメリカの憲政上の抑制均衡システムの限界に挑戦しているからである。トランプ氏が行政命令を好んで議会の制限を回避することに加え、議会を通過し連邦最高裁判所が確認した「TikTok禁止令」を執行しないよう司法省に指示し、さらには合衆国憲法修正第14条第1項の「出生市民権」を無視し、非正規移民が米国で出産した子供を市民とみなさなくなった。

ヘニンガー氏のトランプ氏に対する評価は「彼は一切の制約を受けたくないのだ」というものである。確かにトランプ氏は大統領就任演説で「アメリカ政府は今や国内の単純な危機さえ処理できない」と批判し、就任後直ちにアメリカの国境とエネルギー問題が緊急事態にあると宣言し、ほぼ毎日のように更なる行政命令に署名し、アメリカの生活のあらゆる側面を変えようとし、同時に世界各国により多くの関税を課そうと試みている。彼の支持者たちはそれを気にも留めず、むしろ現在の厳しい状況下では、トランプ氏の荒療治こそがアメリカが本当に必要とする解決策だと考えているかもしれない。しかしヘニンガー氏は、トランプ氏が「説明責任」から逃れようとする極端な手法を認めず、保守派に「彼を制御するように」と呼びかけている。

結局のところ、これはアメリカの「内政問題」であり、他国の政府運営は他国の問題である。問題は、これが世界の警察官を演じているアメリカであり、トランプ氏の「帝国主義的傾向」が憲政上の権力分立に違反する国内面だけでなく、アメリカを再び領土拡張を企図する覇権国家にしようとする試みにも表れているため、各国が警戒せざるを得なくなっているということである。アメリカの要約型ニュースメディアAxiosも「トランプには帝国拡張の夢がある」（Trump dreams of empire expansion）と述べ、イギリスの『エコノミスト』も同様に「アメリカには帝王的大統領がいる」（America has an imperial presidency）と指摘している。 （関連記事： 日米の同盟姿勢を確立！1兆ドル投資で関税問題回避へ 石破茂とトランプ氏が親密に会談 ｜ 関連記事をもっと読む ）

トランプ氏のグリーンランド、カナダ、パナマ運河、そしてガザ地区に関する発言については繰り返す必要はないだろう。興味深いのは、トランプ氏の就任直後の最初の行政命令の中に、北米最高峰デナリ山（Denali）を旧名の「マッキンリー山」（Mount McKinley）に戻すことが含まれていたことである。マッキンリーとは誰か？トランプ氏は今年の就任演説で、この元アメリカ大統領を「非常に偉大」と特に称賛した。なぜなら「関税と知恵によって我が国を非常に豊かにした」からである。『エコノミスト』は読者に、マッキンリーは帝国主義者であったと注意を促している。なぜなら、ハワイ、グアム、フィリピン、プエルトリコは彼の在任中にアメリカの領土に編入されたからである。

アメリカの立法権（議会）と司法権（連邦最高裁判所）が果たしてトランプ氏（行政権）を抑制できるのか、これは時間が証明する必要があるだけでなく、国際舞台では主に「力の論理」が重視されるため、トランプ政権が本当に何らかの拡張的結果を引き起こした場合、数人の最高裁判事が違憲を宣言するだけでは補償も解決もできない争議となるだろう。

さらに興味深いのは、アメリカの歴史を振り返ると、トランプ氏の拡張主義は必ずしもアメリカの「特例」ではないということである。第3代アメリカ大統領で『独立宣言』の主要起草者であるトーマス・ジェファーソン（Thomas Jefferson）は「カナダの征服」を主張し、アメリカ国務長官ジェームズ・バーンズ（James Byrnes）は1946年にデンマークと駐軍交渉を行った際、「グリーンランドの購入が最も簡単で満足のいく解決策だ」と宣言し、レーガンは1976年の大統領選でフォード（Gerald Ford）のパナマ運河返還政策を批判し、「我々がそれを建設し、購入したのだから、我々がそれを保持する！」と述べた。

イギリスの『ニュー・ステーツマン』（New Statesman）は、アメリカは長年「勢力圏を持つ権利」を主張してきた（モンロー主義を考えてみよ）と指摘し、この考え方は今日の中国やロシアと大差ないとしている—そしてトランプ氏は傲慢で粗暴な調子でこの伝統を煽動している。イギリスの『フィナンシャル・タイムズ』も「プーチン、習近平、トランプが皿の中の地球をナイフとフォークで分け合って食べている」という図で「米帝」を批判し、主任外交評論員のラクマン（Gideon Rachman）氏は次のように述べている：「米露中の指導者たちはいずれも拡張の野心を持っているため、世界は小国が国際法による保護を要求できる時代から、トゥキュディデス（Thucydides）が描いた『強者は能う限りのことを行い、弱者は耐えねばならない』という暗黒時代へと向かっているかもしれない」。

ワシントンのシンクタンク、スティムソン・センター（Stimson Center）の中国プログラム主任である孫韻氏は、「習近平、プーチン、トランプが国際勢力圏を分割することを共謀している」という判断に同意しない。実際、トランプ政権は現在も中国との関税戦争を続けており、多くのアナリストも米中間の貿易戦争、技術戦争は更に激化するだろうと考えており、習近平とトランプの関係は「同席して分け合う」ほど「良好」ではなく、北京もトランプ氏への対処法に頭を悩ませているという。 （関連記事： 日米の同盟姿勢を確立！1兆ドル投資で関税問題回避へ 石破茂とトランプ氏が親密に会談 ｜ 関連記事をもっと読む ）

孫韻氏の見方では、北京の「トランプ戦略」は実際にかなり良く準備されているという。結局のところ、中国は既に「トランプ1.0」の貿易戦争を経験しており、過去3ヶ月間もトランプ氏の不安定な政策が引き起こす可能性のある損害を予測し、軽減する方法を模索し続けてきた。そして北京のトランプ氏への対処戦略は、実はバイデン氏の対中戦略とさほど変わらず、いずれも「投資、同盟、競争」である—国内経済の強靭性を高め、主要隣国との関係を改善し、グローバルサウスとの関係を深め、必要な時には競争を行う。

さらに、孫韻氏は中国がトランプ氏を利用してより多くの利益を得ようとしていると考えている。なぜなら、トランプ氏が引き起こした貿易戦争により、中国は改革を効果的に推進し、ワシントンと距離を置く国々との関係を拡大し、グローバル貿易システムにおける中国の地位を強化することができたからである—北京の見方では、トランプ氏の政策は長期的にアメリカの実力を弱体化させるため、これは当然ながら中国にとって天与の好機である。

ソウル延世大学教授のジョン・デルリー（John Delury）氏も、トランプ氏の「アメリカ・ファースト」は更にワシントンのグローバル・リーダーとしての役割を弱体化させる可能性があると考えている。なぜなら、「全面的な関税」と「対外援助の凍結」が発する明確なメッセージは、アメリカが国際的なパートナーシップと協力に興味がないということだからである。「アメリカが国際問題から撤退するにつれ、習近平の『ウィンウィン』のグローバル化は全く新しい意味を持つことになる」。東アジア諸国が中国に対して警戒心を抱いているとしても、日本、韓国、オーストラリアが北京に対抗するための新しい同盟を形成する可能性があるが、トランプ氏が繰り返し「他国の領土の併合」という帝国主義的主張を行う中で、BBCさえも「ワシントンは中国の侵略に対して反撃を行うことが困難になるかもしれない」と懸念している。

東アジアから更に遠く国際社会に目を向けると、オーストラリアのシンクタンク「ローウィ国際政策研究所」（Lowy Institute）は最近の報告書で、国連加盟193カ国のうち、40カ国（21％）のみが「一つの中国政策」を堅持しながらも「台湾は中国の一部である」ことを支持していないと指摘している。一方、142カ国（74％）が北京の台湾に対する主権主張を支持している。報告書の著者であるオーストラリア国立大学のベンジャミン・ハーシュコヴィッチ（Benjamin Herscovitch）氏は、国際社会における中国の台湾統一または支配に対する支持の声が高まっており、一部は北京の武力行使さえも支持していると指摘している。上記の統計はバイデン時代の外交成果と見ることができるかもしれないが、トランプ氏がより「利己的」な「米帝」の目標に向かって進む中、台湾は自身の国際的立場を本当に見極めているのだろうか？ （関連記事： 日米の同盟姿勢を確立！1兆ドル投資で関税問題回避へ 石破茂とトランプ氏が親密に会談 ｜ 関連記事をもっと読む ）

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​編集：高畷祐子
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