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中国がレアアース輸出を「切り札」に、米国は2年で「脱・中国依存」可能? 米豪は包囲網構築も、専門家は「勝ち目は薄い」と警告 アメリカのトランプ大統領とオーストラリアのアルバニージ首相がレアアースの共同開発協定に署名。(写真/AP通信提供)
中国は最近、レアアースや関連製品の輸出停止を「切り札」として打ち出し、トランプ米大統領をはじめ、ドイツやオランダなど西側諸国に対して対中貿易や技術問題での譲歩を迫っている。一方、「米中首脳会談」後に米財務長官スコット・ベセント氏は、米国は今後2年ほどで中国によるレアアース産業の支配から脱却できる可能性があると述べた。こうした発言を受け、中国が本当に世界のレアアース産業の要となる部分を握っているのかが改めて注目されている。
同時に、トランプ氏とオーストラリアのアンソニー・アルバニージー首相は、「米中首脳会談」に先立つ10月20日に米豪の重要鉱物に関する協力協定に署名した。さらに日本や他の西側諸国も巻き込み、中国のレアアース産業における独占的優位に対抗したい考えである。しかし、この産業を長年研究してきたオーストラリアのシンクタンクの専門家は、もし西側が中国と重要鉱物資源をめぐって新たな長期的競争を始めるのであれば、勝ち目は大きくないと率直に認めている。
2010年12月30日、中国中部の江西省・贛県にあるレアアース鉱山で、作業員が重機を使って採掘作業を行っている。(写真/Chinatopix経由、AP通信提供)
オーストラリアの専門家が悲観的見解 オーストラリアのシンクタンク、ローウィ研究所(Lowy Institute)インド太平洋開発センターの経済学者であるロバート・ウォーカー氏は11月6日にコメント記事 で、「この協定は米国とオーストラリアの双方にとってウィン・ウィンであり、両国ともこのような勝利を必要としている」と述べた。しかし、オーストラリアはこの重要鉱物取引で高い代償を払っている。
さらに、米・豪の協定には、オーストラリアと米国が「国家安全保障上の理由から、重要鉱物とレアアースの資産を販売する際に審査と阻止を行う」という条項が含まれている。言い換えれば、中国企業は両国の重要鉱物プロジェクトから除外されることを意味し、米国と日本の協定にも同様の条項が含まれている。しかし、ウォーカー氏は中国の参加を事前に拒否することは、鉱物目標の達成を妨げると述べている。
ローウィ研究所に参加する前、ウォーカー氏はオーストラリア財務省で国際マクロ経済の予測業務に携わり、オーストラリア国立大学(ANU)の中国と世界関係研究センターで働いた経験がある。
この2024年の写真はMP Materials社が提供したもので、米カリフォルニア州マウンテンパス鉱山の俯瞰図を写している。(写真/AP通信提供)
米国のレアアース産業への投資が遅すぎる? ウォーカー氏は、北京が新たに導入した一連の規制措置は、米国の軍事および防衛産業基盤と世界のレアアース材料のつながりを断ち切る可能性があると指摘した。レアアース材料は、英米豪三国協力の核潜水艦「オーカス」(AUKUS)計画の第一段階の中心である「バージニア級原子力潜水艦」などの数多くの米国の兵器にとって極めて重要である。
ウォーカー氏はまた、2010年にはすでに、中国が世界のレアアース産業供給を混乱させる可能性があると認識されていたが、今年の9月まで、米国輸出入銀行が初めてオーストラリアのレアアースプロジェクトに投資したと述べた。これは、10年以上ぶりに米国がオーストラリアの鉱業に投資したことを意味する。
さらに、彼はオーストラリアの石油精製産業の国産化が実現困難であるケースを引き合いに出し、世界の石油価格が大幅に下落する中で、オーストラリアの企業が中国と垂直統合し、巨額の補助を得ている精製産業との競争が極めて難しいことを指摘した。「多くの精製工場が閉鎖の脅威に直面しており、州政府と連邦政府は採算が取れないプロジェクトを支持するために何度も支援してきたが、これは納税者の数億オーストラリアドルを費やしているだけでなく、これまでにその業界に投入された数十億のオーストラリアドルの産業政策支持を超えている」と述べた。
同時に、ウォーカー氏は、中国が大多数の重要鉱物の主要な精錬国であり、中国以外の地域で採鉱と精錬プロジェクトを行うための初期資本コストが中国より平均で50%高いことを指摘した。「したがって、オーストラリアが全面的に中国の参加を排除する代価は非常に高い」。たとえば、インドネシアは中国と積極的に協力し、世界最大の精錬ニッケル生産国になる予定だ。
そして、レアアースそのものに関して、彼はオーストラリアのレアアース企業ライナス社(Lynas)の例を引いて、「中国がその戦略的なレアアース原料の提供を拒否すれば、余分なコストがかかることをよく理解している」と述べた。
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